所谓的“非法行医”，是未取得医生执业资格的人，非法行医，包括未取得，或者以非法手段取得医师资格，从事医疗活动者。

个人未取得医疗机构执业许可证，开办医疗机构，或是被依法吊销医师执业证书期间，从事医疗活动，以及未取得乡村医生执业证书从事医疗活动等，以上行为，均可列为“非法行医”。（资料来自网络）

再从字面上分析，是把行医这种行为，上升到了法律层面，换句话说，是行医这种行为，由于是救死扶伤，治病救人的一种善行，在过去是不被认为是违法的，因此现在说违法，是上升和提高了档次。

那么上升了档次，也就是进步了，为了患者的切身利益，健康保障，这样的升级进步，无疑是有利的，也是及时的。

那么为什么强调证件呢，这就得从考证的目的说起，为什么要考证，就是保证医生的质量，通过系统地考证，方能知道和了解其具备不具备行医的资格。

这就是考证发证的目的，虽然考证是其理论，与治病中的实践，尚有一段距离，但是理论好了，实践起来总是快捷一些。

不过凡事不能机械地去看问题，有了证看病就一定效率高，没有证看病就一定不行，这也不一定，这是过于强调证的一种弊端。

在现实中，这种弊端更为明显，比如有患者突然患病，旁边有懂医者，要想上前施救，但是却没有证件，这就有点尴尬，不救是条人命，要救没证，不具备行医的资格。

从长远来看问题，这种医疗行为的升级，上升到违法的高度，还有几条不利于医疗的发展。

比如其一，束缚了学医从医者的手脚，让他们望而却步，小心翼翼，放不开手脚，不能大胆地去施展自己的医术，更不能勇敢地去对突发症状的患者施救。也会让不是医生，但有一技之长的人，没了用武之地。

二、过于强调证的重要，还是一种医疗资源的浪费，让一些民间医师，有一技专长的人，和他们的经典偏方验方，全部毁于一旦，不敢再用。

三、过于强调证的重要，还会滋生过度管理，过度监管，过度罚款，这些都不利于医疗发展的行为，在现实中，也已经发生，一些天价罚款，早已出现，甚至有愈演愈烈之势。

四、设置“非法行医”，还可以让一些应该得到及时救治的患者，因为施救的迟缓，而延误了治疗，受到了不应该的损失。

综上所述，是一般人能看到的缺陷，更深层次的影响，还没认识到，这样看来，单纯强调证的重要性，还是有待考证的。

如上所述，从历史上看，也从来没有医生办证的先例，对患者施救也没有非法不非法之说。包括李时珍，孙思邈等这些大医家。

还有一点，过于强调证的重要，还增加了无证行医的可能性，考证难考，有些医者，干脆就不考了，便会偷偷地行医，无证行医者反而增多起来，形成尾大不掉之势。

一个证件，所产生的影响，绝对不能忽视，由此隐隐感到这个证，是利大于弊，还是弊大于利，这个只能由时间来验证了。

以上只是个人看法，不及其余。