20世纪初,委内瑞拉丰富的石油资源吸引了全球目光。
1922年的石油井喷成为其石油产业发展的重要契机,外国资本迅速涌入。
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到了1930年代,“石油七姐妹”中的海湾石油公司、荷兰皇家壳牌和新泽西标准石油公司,在委内瑞拉石油市场占据了主导地位,控制着99%以上的份额。
在当时的特许权机制下,石油产业链从勘探到销售的各个环节,利润大多被这些石油巨头掌控,委内瑞拉政府仅能获得极少的营业税和开采费用。
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例如,一桶石油提炼产品总价值可达10亿美元,委内瑞拉却仅能从中分得一美元。
这种悬殊的利润分配,也为后续的变革埋下了伏笔。
二战后,全球对石油的需求持续攀升,然而,石油七姐妹为满足美国这一全球最大石油消费国(当时美国消耗全球石油总产量一半以上)的利益,操控油价,致使油价从1957年后不升反降。
为维护自身利益,1960年9月14日,伊朗、伊拉克、沙特、科威特和委内瑞拉五国联合创立了石油输出国组织(OPEC),共同应对石油七姐妹对市场的把控。
1971年1月1日,委内瑞拉的佩雷斯政府以11.1亿美元的代价,将19家外国石油公司收归国有,迈出了石油国有化的重要一步。
在20世纪70年代能源危机期间,高油价为委内瑞拉带来了经济繁荣。
佩雷斯政府借此机会大幅增加公共开支,提高工人工资和居民补贴,赢得了民众的广泛支持。
但这种繁荣高度依赖石油价格,进入80年代,资本主义经济危机爆发,国际能源需求下降,国际油价连续5年下滑,严重依赖石油出口的委内瑞拉经济受到冲击。
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1998年,秉持反腐败、反贫困理念的新政党赢得大选,新政府延续并深化了石油国有化政策,对石油企业和重要产业进行国有化改造,并为底层民众提供福利。
幸运的是,这一时期国际油价大多处于高位,为政策的实施提供了经济基础。
伊拉克战争爆发后,国际油价再次飙升,从1999年每桶不到10美元涨至2013年的每桶100美元。
委内瑞拉政府借此获得了巨额财政收入,得以推行全面的社会福利计划,为80%的民众提供基础医疗,开展扫盲项目,助力国家摆脱文盲状态,这些举措深受民众认可。
在21世纪的十年间,石油产业在委内瑞拉经济中占据关键地位,占国内生产总值的30%、出口收入的90%以及财政收入的50%。
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但委内瑞拉的石油资源多为重油,开采成本远高于国际平均水平,这使得其经济对国际油价的变动极为敏感。
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拜登政府时期,受俄乌冲突影响,国际油价短期上涨。
美国为缓解能源价格和通胀压力,2022年3月,美国外交代表与委内瑞拉政府会面,探讨委内瑞拉填补俄罗斯能源缺口的可能性,随后给予雪佛龙公司特许权,允许其在制裁下于委内瑞拉开采和销售石油。
尽管拉美地区并非拜登政府关注重点,但此次接触为美委关系带来了新的变化。
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特朗普上台后,对美洲事务关注度增加,委内瑞拉的局势也迎来新的发展。
2025年1月31日,美国特使访问委内瑞拉,双方达成一项基于互利原则的交易:
委内瑞拉同意接收在美国被捕的本国非法移民,美方则成功带回6名被关押的美国公民,同时美国允许雪佛龙公司在美国制裁情况下继续在委内瑞拉开展业务。
委内瑞拉政府因国内经济形势,期望与美国改善关系,以促进经济发展。
尽管美国仍对委内瑞拉存在一些争议观点,但双方这种基于实际利益的互动,为未来合作带来了可能性。
从长远看,委内瑞拉及拉美国家面临着发展道路的选择:
是在与美国的合作中寻求经济发展机遇,还是坚持独立自主探索符合自身国情的发展道路。
在多极化的世界格局下,不同的选择将深刻影响拉丁美洲在新世界秩序中的地位。
如果双方能够基于平等、互利、共赢的原则进行对话与合作,有望在能源、经济等领域开创良好的合作局面,共同推动地区的发展与繁荣。
文本来源 @棱镜Talk 的视频内容