古代的中国幅员辽阔,威震四方,今天很多和中国相邻的国家在古代都曾经做过中国的藩属国或是直接由中国皇帝委派官员管辖。与中国隔海相望的韩国(南朝鲜)就是最好的例子,汉武帝平定朝鲜后,将其纳入幽州的管辖。唐朝时期又在朝鲜地区设立了安东都护府,成为大唐帝国的版图组成部分。自唐以后,直至清朝,朝鲜都属于中国的藩属国,有自己独立的经济军事外交权利,但需定期向中国皇帝纳贡朝见。
图为韩国公务员考试前的安全检查
1948年8月15日,朝鲜半岛正式被一分为二,北边的是北朝鲜,南边的是南朝鲜。这个南朝鲜又称南韩,全称是大韩民国。要了解韩国的公务员制度,首先要弄明白韩国的政治体制。韩国的政治体制是总统共和制,总统是国家元首,也会是行政部门的头头,由整个韩国境内拥有投票权的公民直接选举而出。任期5年,不允许连任(这在全球范围内倒是少见)。政党实行多党制,议会为一院制。
韩国发行量排在前三的《东亚日报》曾经连续5年做过一个调查——青少年最想做的工作是什么?做公务员这个答案连续5年都占据了榜首的位置。那么小编觉得有必要和大家说说韩国公务员的体系问题。
韩国当前的使用的公务员法案为1963年颁布的《国家公务员法》,后来又相继出台了《公职人员伦理法》等其他法案。韩国目前共有130万名公务员,占本国人口比例颇大。从纵向上划分,可以分为中央政府公务员和地方政府公务员,顾名思义,中央政府公务员是直接由中央政府籍贯选拔和任用来处理全国性事务的公务员,地方政府公务员则是由地方政府选拔和任命的公务员。从横向上来划分的话,韩国公务员又可以分为政务级公务员和事务公务员。政务级公务员层级较高,有任期限制,共分为5个层级,分别为总统、国务总理、副总理、长官(相当于部长)、次官(相当于副部长)。事务性公务员分为9个级别,是职业公务员,没有任期限制,负责处理各种具体的事务,有铁饭碗之称。级别最高的为室长(比我国部里的局长高一点点),自下则为局长等中低级别的官员等其他8个层级。而在韩国公务员体系中,老师是占比最多的。根据调查显示,教育系统的公务员占到了韩国所有公务员人数的57.5% 。
图为韩国前总统李明博
想成为9级公务员,必须要通过全国统一的公务员考试,科目有韩语、英语、历史以及两门专业科目考试,以后可以慢慢升迁至8级公务员。
想直接报考7级公务员的话,还得增加汉字和另外4门专业科目考试,通过考试后,可以进入国情院、检察院等单位。同学们看一看,在韩国想成为检察官可比成为普通的公务员要难得多啦。不仅要考9级考试的科目,还多了汉字和其他4个专业科目。韩国检察官的牛气和自信就是这么来的。而且在韩国,检察官有着极大的独立性,虽然在名义上是接受法务部长领导,但在实际的案件处理和侦查上法务部长无权干涉。而且,就在最近韩国的检察官还把现任法务部长的家里翻了个底朝天,连法务部长妻子的工作场所也搜查了2次,不能不说十分牛气了。当然,前几任韩国总统的悲惨遭遇就自不必多提了,这就不光是检察官们自己的意志了,也有继任总统的插手。
除此之外,在基层还有一个10级公务员,10级公务员一般是按照招聘单位的面试和笔试来录取,不需要参加全国统一的公务员考试。但只能从事邮递员、法院速记员、清扫工等职位,升迁很难!
图为韩国公务员考试现场
在韩国,公务员的收入水平属于中等偏上。虽然比不上很多大公司的高级白领,但是胜在安稳,而且退休后还有年金,最要的是工作较为轻松,基本没有失业的风险。这也导致了越来越多的韩国顶尖大学毕业生不再寻求进入大公司,而投身到9级公务员考试中去。虽然有很多韩国媒体对这种现象广为批判,认为大学生们在本该朝气蓬勃的年纪却偏偏不思进取,早早的想进入体制内养老,这对韩国未来的发展是十分不利的。但无奈在整个韩国都存在的“考公务员”大潮里,媒体的这些声音被自动无视了。以2017年数据为例,韩国公务员的年平均工资为6040万韩元,以当前的汇率来说,约为人民币358641元,也就是将近36万人民币的工资,这在韩国可以排的上中产阶级了。
然而在其他韩国人眼里分外轻松的公务员岗位,其实也有不为外人道也的艰辛。首先就是等级制度十分严苛,韩国的公务员讲究下级对上级的绝对服从,而升迁也十分缓慢。一般而言,想从9级公务员升迁到5级公务员需要20年的时间,更别提5级向上的。而政府里的公务员,少则6个月,多则6年,必须要到其他部门去交换任职,经常性的调换岗位,也就要求韩国普通公务员们需要多次重新适应自己的新环境,这令许多公务员们叫苦不堪。
韩国研究机构认为,由于国内存在着大量准备报考7级和9级公务员考试的考生,这些考生不参与到经济生产中去,使得韩国损失的经济成本高达人民币1410亿元。因此众多专家建议韩国政府加大对中小企业的扶持力度,以吸引更多的韩国毕业生们投入到企业生产中去,以此来重新刺激韩国的经济活力,加快韩国的发展步伐。
小编认为,韩国毕业生的这种状况确实值得韩国政府的反思。与其放任着大量优秀的年轻人早早的进入体制内,浑浑噩噩的度过一生,不如想办法吸引他们进入到公司、工厂里去,毕竟经济发展才是国家前进的动力!
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都是财团
研究国际政治了啊?不亏心研究排列三了啊?