1958年9月4日清晨，熬了整整一夜的毛主席神色疲惫，但仍不愿放下手中的那杆钢笔。

缓缓抬头望向窗外渐渐泛起光亮的天际线后，这位新中国的伟大领袖长长舒了一口气，只见他毫不犹豫地拿起电话筒，熟练地拨动着号码。

不一会儿的功夫，话筒里便传来一个熟悉的声音。

“喂，是毛主席吗？怎么这么早就打电话来啊？”

闻听此言，毛主席会心一笑，电话那头不是别人，正是时任国务院总理的周恩来。

而且从对方清晰的吐字上可以听出，周总理也是一夜未眠。

毛主席用浓厚的湘潭口音回应道：“不是醒得早，而是一夜没睡哦”。

说完此话，他又紧接着跟了一句：“恩来不也是一样嘛”。

作为在革命年代并肩作战的两位老革命家来说，几十年的共事早已达成了极高的默契，虽然毛主席并没有说明此番电话究竟有何深意，细心的周恩来总理便料到肯定有事情要嘱咐。

想到这里，周恩来赶忙放下手中的文件，便急匆匆地朝着菊香书屋赶去。

此时已是夏末，清晨的微风中夹杂着一丝寒意，周总理自顾自地轻叹了一声：“秋天快要到了”，便缓缓推开了房门。

毛主席正倚靠在客厅的圆背椅上，熬了个通宵的他显得有些精神萎靡，但听到动静后还是本能地打起精神来。

见来者正是刚刚通过电话的周总理，毛主席没有过多的寒暄，便直接将手中的一张稿纸递了过去：“恩来，你先看一看，要是没有问题的话，今天上午就由国务院发表声明吧”。

周恩来简单看了两眼，并没有多说什么，只是点了点头后应道：“我觉得没有问题”。

然而，就在周总理按照毛主席的指示，重新润色、拟定了一篇文稿，并交由外交部发表声明之后，却引起了一场轩然大波。

此声明一经发布，立即引起了以美帝国主义为首的西方国家的恶意诽谤，惶恐不安的他们开始不择手段地寻找对策，对我国施加威压。

于是在不久之后，美国竟不管不顾地找到了龟缩于宝岛台湾的反动派，在金门岛附近海域发起了一场联合军演。

与此同时，英美等欧洲国家也纷纷发表言论，要求新中国立即收回这一声明。

可这种恐吓是不会吓倒已经挺起脊梁的中国人民的，毕竟在数年以前，志愿军部队已经在朝鲜半岛上和对手们进行了一番较量，并取得了伟大的胜利。

而这次，面对西方国家和反动派的挑衅，驻守在福建沿海的解放军部队当即做出反应，顷刻之间便向金门岛发射出上千枚炮弹，最终迫使美国中止了这次军演。

显而易见，这是中国军民面对帝国主义挑衅的又一次胜利。

而戏剧性的一幕是，当毛主席宣布这一新规定时，遭到了西方国家的百般阻挠，可没成想20多年之后，他们竟然将毛主席提出的这条新规奉为了国际惯例。

然而疑团也就此铺设开来，毛主席究竟在草稿纸上写下了什么、以至于西方国家做出如此巨大的反应？而此次事件最终又有着怎样的结果呢？

解放战争结束之后，以蒋介石为首的国民党反动派虽然撤退到了台湾，但他们始终对我国沿海地区虎视眈眈。

为了实现所谓的“反攻大陆”的美梦，老蒋使出浑身解数讨好美国，从他们手中源源不断地获得资金支持、以及先进的武器装备。

与此同时，美国的海军舰队也时常会在台湾海峡、南海等海域游荡，严重威胁了我国沿海地区的安全。

每当看到这样的电报，毛主席总是会愤怒地说道：“新中国已经成立了，中国人民站起来了，就必须结束那段‘有海无防’的屈辱历史，把我们自己的领海主权管起来”。

外国军舰肆意驶入我国沿海地区耀武扬威，已经引起了众怒。

也正是因为这一点，不久之后毛主席便喊来周恩来，要他代表外交部邀请一些国际海洋法的专家们，一同研究新中国的领海问题，也就是我们的“海洋国门”究竟应该设在何处。

周恩来接到这项任务之后，也是感觉十分棘手，毕竟要想找这方面的专家还是比较困难的。

此时，在国务院外交部工作的乔冠华看出周总理的心事，便推荐了一个人。

“总理，倪征燠是国际法方面的专家，现在担任咱们外交部的顾问，不如请他去和毛主席见一面”。

闻听此言，周恩来原本忧心忡忡的脸上这才露出笑意，不禁大呼：“我怎么没有想到呢”。

倪征燠在当时可谓名声远扬，他曾在斯坦福大学深造，留学期间如饥似渴地钻研西方的法律，掌握了极为完备、深厚的法律知识。

回国之后，他便致力于教书育人，并且在二战结束后参加过对日本甲级战犯的审理。

由于当时证据不足，无法给土肥原、板垣等战犯定罪，是他顶着巨大压力，依靠丰富的学识进行了一连串控诉，最终将这群战犯绳之以法。

当周恩来说明来意之后，倪征燠便当即同意了下来，并且颇为激动地说道：“其实咱们的领海线问题早就应该改了，我这就跟您去见毛主席”。

于是在1958年8月22日这天，周恩来邀请倪征燠、并在外交部部长助理乔冠华的陪同下，一同来到了菊香书屋。

一行人走入房中时，毛主席正俯身在书案旁埋头苦读。

听到身前传来响动，便猛地抬起头，恰巧与倪征燠的目光对在了一起。

毛主席脸上满是欣喜，因为听说过倪征燠的事迹，对他在东京审判时的出色表现极为赞赏。

热情地与之握手后、毛主席便迫不及待地请他谈谈我国的领海宽度究竟应该设定在多少。

话音落下，倪征燠却面露难色，沉吟了许久才喃喃说道：“据我所知，历史上还没有一个公认的统一的领海宽度”。

事实确是如此，早在1930年召开的第一次国际法编纂会议上，就曾讨论过这个问题。

当时，共有40个国家的代表参加会议，除了有7个国家对此不感兴趣、宣布放弃讨论之外，其中美、英等12个国家认为，领海宽度应该设定为3海里；而其余的21个国家则一致认为，这个宽度根本不足以保证一个国家的领海安全，所以应该大于3海里。

由于双方各执一词，这次会议最终也没能得出定论。

毛主席静静地听着，眉头却不自觉地微蹙起来，眼神中闪烁着熠熠光芒。

直到倪征燠说完之后，他才提出了心中的疑问。

“刚才你说的时候，我就十分不理解，当初举行会议讨论时，为什么要围绕这个3海里的距离不放呢？”

闻听此言，倪征燠笑道：“还是因为火炮的射程问题啊”。

原来，从18世纪开始，由于世界各国火炮的最大射程只有3海里，再远一些的距离很难达到火力覆盖，所以这也就成了领海宽度的一个标准值。

只不过随着时间的发展，军事技术陡然提高，火炮射程也有了极大的延长。

虽然许多国家也随之要求修改领海宽度的规定，但却被美、英等军事强国用各种手段拒绝了。

倪徵燠还提到，西方国家军事力量强，可以肆无忌惮地在海洋上航行，条条框框自然无法约束他们。而那些军事力量弱一些的发展中国家，却要被这些规定所束缚。

“根据我国的实际情况，设定12海里作为领海宽度是合适的，这样也能阻止那些军事大国进入我们的近海”。

听到这里，毛主席豁然开朗，但这毕竟是牵一发而动全身的事情，不能贸然做决定，还是需要反复地商讨。

于是在1958年9月1日，毛主席决定再召开一次会议，而会议的地点就设在北戴河。

参加此次会议的，包括时任国务院总理的周恩来、国防部长彭德怀、解放军总参谋长黄克诚、总参谋部作战部长雷英夫，以及法学家刘泽荣和州鲠生等人。

会议刚开始，毛主席便提出了要将我国领海宽度设定为12海里的想法，却引起了刘泽荣的担忧。

“如果宣布定为12海里的话，英美肯定不会同意，说不定还要打仗”。

而毛主席则说出了这样一番话：

“我们是希望和平、不愿打仗的。可真要打，我们也不怕，在朝鲜的时候就已经较量过了，也不过如此”。

在接下来的两天时间里，毛主席反复在脑海中思量这个问题，甚至通宵达旦地坐在书房中，推测着各种可能发生的阻碍。

终于在9月4日这天凌晨，他做出了最后的决定，在草稿纸上写了下“要将新中国的领海线宽度设定为12海里”这句话，并交到了周恩来的手中。

对于这个决定，周总理是有思想准备、并且表示支持的，所以在看过上面的内容之后，只是简单地说了句：“我觉得没有问题”，便匆匆返回西花厅，交由外交部的同志发表了声明。

结果也确实如他们所预料的那样，当这份声明发表之后，当即引起了美帝国主义的反对，甚至还纠集西方诸国发出威胁：倘若不遵守3海里的国际惯例，就要使用武力。

要知道，12海里的领海线宽度，足以将金门、妈祖等岛屿涵盖其中，到那时不光美国再也不能接近我国沿海，就连国民党反动派都是失去这块屏障。

于是，狼狈为奸的两拨人马一拍即合，决定借着联合军演的名义、入侵我国东南沿海地区。

1958年9月8日，也就是我国发表声明的第五天，美国海军第七舰队带着反动派的几艘补给舰船，悄悄地朝着金门岛驶来。

眼看对方已经进入我国12海里的领海线，福州军区司令员韩先楚、政委叶飞紧急向中央发去电报，汇报了这个情况。

当毛主席看过电报内容后，没有半点犹豫便下达了反击的命令。

“敌人已经进入了我国领海，绝不能让他们继续嚣张下去，福州军区可以对来犯之敌进行反击”。

接到命令后，韩先楚、叶飞当即给已经做好准备的炮兵部队下达指示。

顷刻之间，隆隆的炮火声响彻云霄，数百门大炮犹如火蛇一般，将炮弹射向敌人的舰队。

不一会儿的功夫，反动派的几艘补给舰被击中，燃起熊熊大火。

一旁的美军第七舰队的官兵见状吓破了胆，他们没想到竟然真的会交火，嚣张的气焰瞬间全无。

为了不被击沉，第七舰队抛弃了着火的补给舰，狼狈地朝着太平洋深处逃窜。

也就是从那时开始，美帝国主义被震慑住了，他们经过慎重考虑之后，再也不敢进入我国12海里范围内的海域。

要知道，新中国成立之初，美国对我们是持有蔑视态度的，便毫无顾忌地派兵入侵朝鲜半岛。

而历时三年之久的抗美援朝战争，让美国收起了轻视的态度，并且认识到中国陆军的强大。

虽然不敢再挑起陆地上的战争，但敌人忘我之心不死，仗着手中先进的航空母舰战斗群时不时在海洋上搞摩擦。

可他们始料未及的是，高瞻远瞩的毛主席在极短的时间内便修改了我国的领海线宽度，以后他们胆敢继续在海洋上耀武扬威，解放军海岸部队必定会用炮弹去“迎接”他们。

值得一提的是，不久之后、亚非拉的许多国家开始纷纷效仿我国，决定实行12海里领海线。

随着越来越多的国家加入这个行列，再加上新中国在国际舞台上的影响力越来越大，以美、英为首的西方国家也不得不开始重新审视这个规定。

1982年，联合国通过集体表决的方式，最终将“12海里领海线”写入了《海洋法公约》。

而此时，距离我国率先宣布执行这一规定，已经过去了整整24年。