农房翻建或新建是农民生产生活过程中的一项刚性需求，无论是出于改善现有的基本住房条件，还是因房屋老旧、失修而不得不重新翻建，均需要符合国家的政策要求及满足法律法规的各项规定。

众所周知，农村宅基地自建房或翻新住房受到《土地管理法》的约束，农户的用地行为需严格依照《土地管理法》的相关规定。比如，一切非农建设占用土地（包括翻新或新建住房），均需要依法办理建设用地审批手续，即农民俗称的建房审批。

据悉，《土地管理法》于1987年1月1日起开始实施，即从1987年开始，无合法用地手续的翻建或新建行为均属于违规。不过，无合规用地手续的现象十分普遍，加之监管的缺失导致违规占地新建或翻新住房的行为层出不穷，不利于土地规范化管理及新型城镇化的推进。

不夸张地说，因监管不严、执法处罚不到位而导致在30多年的土地管理实践当中尚有大量的违规用地未被处理，无合法占地或违规占地的住宅、厂房可谓相当普遍。纵然部分地区此前允许农户依法按照规定补办相关用地手续，但是尚有大量农户错失机会。

这不，为了进一步规范宅基地的使用与管理，国家先后出台并落实了一系列的政策举措，比如像《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《关于加强农村住宅建设管理的实施意见》、

《关于非法占用农村农地建房的八项禁令的通知》、《土地卫片执法图斑合法性判定规则》等。

以《土地卫片执法图斑合法性判定规则》为例，据悉，此项新规已于2022年1月1日起开始实施，其中规定在《土地管理法》实施之后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建住宅，均可被认定为新增的非农建设违法用地。换句话说，自1987年1月1日开始，农户的翻建或新建住房行为，若无合法用地手续，即便房屋建好也属于违建。

不过，也有农户会质疑，有些村的违建住房几十年过去了都未经发现、处理，现如今卫星能发现吗？答案是：能！据了解，地表不到1㎡的变化都会被卫星捕捉到，更何况是占地上百平方的宅基地及其住房呢！一旦被卫星捕捉到违规占地，则相关部门有权依法进行处罚。

当然，有的农民还会问，倘若尚未取得或补办合法用地手续，但不翻建、不翻新，是不是就不会被卫星捕捉，然后不用接受行政处罚呢？的确，若农户于十几年前违建的老房子既不翻新也不在原地翻建，则从土地卫片执法角度来看，卫星并不会发现变化。但是，至于是否会受到处罚，主要还要看当地的监管部门是否会执法到位，毕竟无合法用地手续的事实存在。

因此，若农户现有住房是1987年《土地管理法》实施之后而建，但却一直没有办理合法用地手续，则建议农户尽快咨询村委或当地的主管部门完善相关的用地手续，否则在开展宅基地使用权确权登记颁证的过程中，诸如此类的宅基地农房是没有办法参与确权的。

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