上周美国总统特朗普宣布一件大事:准备对欧盟加征25%的额外关税,预计很快就会宣布。这条政令直接标志着欧美谈判的“破裂”,从去年开始欧洲国家就被美国警告要征税,但一直没有开始,中间窗口期的几个月时间里,冯德莱恩曾经亲赴华盛顿谈判,希望特朗普能给予关税豁免。在拜登政府时期,欧盟跟随美国进行了对俄扩大制裁、石油限价令,又对中国进行投资审查、贸易“去依赖化”等,现在再被特朗普收割一波关税,已经是有苦难言了。
消息人士表示,冯德莱恩实际上已经试过“软硬兼施”但都对特朗普没有效果。他一度表示欧盟可以跟随美国对华采取措施,还对中方扩大了制裁行动,准备换取美国的信任。特朗普如期宣布关税行动,也表明了一个“立场性原则”:欧盟如何对待中国是他们自己的事情,和美国对待欧盟无关。在最后通牒发出之后,很多欧洲企业已经开始想后路了,尤其是原本以美国出口为主的产业,不搬迁投资几乎难以生存下去。这样将带来欧盟新一轮的空心化,产业会更加窘迫。
2日德国媒体报道称,他们已经得到了消息欧盟贸易专员准备访问北京,和中方谈判很多问题。第一个关键问题时欧盟准备重启中国于2020年达成的《中欧全面投资协定》,该协定受到美国政府干扰,在之前基本没有执行过。第二个问题是解决中欧之间的“贸易壁垒”,包括中国和欧盟去年一直在博弈的电动汽车关税问题,欧盟希望能为中国和欧洲企业的合作扫清障碍。目前具体访问时间虽然还不知道,但欧盟的表态已经很能说明“问题”了。
冯德莱恩对华措辞变化,已经很能说明问题了。首先是在“反特朗普关税”问题上,中欧都主张维护多边主义和自由贸易体系,反对美国的单边主义和贸易保护主义。双方在世界贸易组织等国际组织框架下有共同利益,可携手推动多边贸易体制改革和完善。其次是美国加征关税及在国际事务中的单边主义行为,让欧盟意识到过度依赖美国的风险。与中国合作可增加欧盟在国际事务中的话语权和战略选择,一定程度上平衡美国影响力,获得谈判的话语权。
德国媒体还报道称,特朗普最近非常亲近俄罗斯,让美国察觉到了强烈的不安全感。美俄在能源、安全等领域互动增加,让欧盟担忧自身安全和地缘政治地位。欧盟借与中国合作提升自身地位,避免在美俄博弈中被边缘化。如果抛开跟随美国的“价值观政策”不谈,中国14亿人口的消费潜力巨大。欧盟企业非常看重中国市场对各类产品的需求,如汽车、机械制造、高端消费品等,与中国合作能为欧盟企业提供更多销售机会;再加上欧盟有技术和经验优势,中国也有需求,双方合作可实现互利共赢,不用考虑美方到底会怎么做。