时间进入1948年，随着国民党军在各个战场的连续惨败，不得不再次改变战略，改重点进攻为重点防御，收缩部队固守各战略要点。但由于大量部队在前期野战中被歼灭，兵力捉襟见肘，只能固守一些大城市和主要交通线。其中，在西起潼关东至郑州的400公里防线上，就只剩下孤零零的洛阳古城仍由国民党正规军驻守，也就是青年军整编第206师。

青年军华而不实，师长又只会纸上谈兵

青年军是抗日战争末期，蒋介石以“十万青年十万军” 的口号发动知识青年组建而成，其士兵都是具有初中以上文化、体格健康的青年学生。由于青年军由太子蒋经国担任总政治部主任，因此待遇、装备均较其他部队优越，被蒋氏父子视为心腹嫡系。但由于部队兵源主要是学生，因此这支部队不如其他部队吃苦耐劳，加上组建不久就赶上日寇投降，后来长期留守后方，因此战斗经验也不足。

这样一支学生军，偏偏又赶上了一位纸上谈兵的师长。其少将师长肖劲，毕业于黄埔六期，抗战前曾留学德国，在军事理论上很有一套，不过却缺乏实战指挥能力。在他的指挥下，第206师在山西运城、河南陕州跟解放军交火连吃败仗，整个部队军心涣散、士气颓丧。偏偏肖劲其人比较洋气，在部队接连败绩的情况下，依然不改爱打扮享受、爱交际跳舞的毛病。奉命驻守洛阳以后，其不抢修工事，却在闹市区建了一个豪华舞厅，引起舆论哗然。

虎将邱行湘接任洛阳守军司令

就在肖师长在舞池中轻摇漫步的时候，晋冀鲁豫野战军陈赓兵团兵进豫西，截断了洛阳和西安之间陇海铁路交通；同时，华东野战军一部也西进至洛阳以南的襄县、禹州地区，合围古都洛阳的目的已经十分明显。洛阳地扼秦晋陕三省之要冲，战略地位如此重要，蒋介石自然不会轻易弃守。但他也很明白，欲固守洛阳，非得换一员虎将去代替肖劲统率第206师不可。

于是，蒋介石亲自挑选了久经沙场的悍将邱行湘前往洛阳，接任第206师师长。邱行湘受命后，立即进行大刀阔斧的整顿，调整内部人事，提拔既亲蒋又能打仗的军官做骨干，经过短短3个月的强化训练，总算把第206师这个烂摊子收拾得像个样子。练兵的同时，邱行湘开始大修工事，为将来的城市防御做准备。

洛阳城内大修工事，拆毁民房古迹无数

早在到任伊始，邱行湘便在美军顾问团的指导下，精心制定了“小而坚”的防御战术，其所构筑的洛阳防御工事，以西北隅洛阳中学核心阵地为基点，再辅之以巷战工事，处处扎根，步步为营，具有现代化半永久性质，仅西门外就构筑了3道工事。洛阳瓮城外防御体系由3道阵地组成，另在前沿又设置了4道拒马、9道铁丝网、3层地堡和布雷场。至于铁道附近的据点，则干脆就地取材，利用钢轨为材料建造，反正陇海铁路短时间也通不了车。

为了扫清射界，阻止攻城部队接近城墙，邱行湘还大面积拆毁洛阳民房，强征来洛阳附近十几个县的民伕，几天之内，将城墙外一片一片的房屋尽数拆毁，仅在城关就强拆民房达1500间以上，大批失掉住房的居民扶老携幼，流浪街头。洛阳是著名古都，文物古迹很多。但为了修工事，毁坏的文物古迹不计其数。司马懿墓被挖得到处都是大窟窿，周公庙石碑被摔在战壕中做掩体……

好端端的一座数千年古城，几乎被铲平了一半。