乡干部峥嵘岁月故事(十九)撤区并乡建镇那些事

奇章有吴璨 2024-03-13 17:31:23

一九九二年在党中央国务院统一部署下,四川省委,政府总体安排,进行大规模撤销区公所,并乡建镇改革工作。区委区公所,是县委县政府的派出机构,连接乡党委,乡政府,起着桥梁作用。区公所不是一级政府,管辖乡,行使县政府赋于的权力,执行县政府决定,完成下达的各项工作任务。县委县政府各部局相应在区公所设立派出机构,设立站所室。区公所虽然不是一级政府,领导职级科级,区委区公所领导职数按党委政府一正几副领导职位配备,办事机构,站所室与县委政府对应配备,财政独立核算。

区公所管辖区域划分,根据地理位置,气候,交通,民俗习惯,群众认知,历史沿革,进行划分,有的区公所管辖十几个乡,有的区公所管辖几个乡,大小不等。

区公所,在当地老百姓心中有着一级政府的概念,在当地老百姓有着权力和信任的存在,人们有有事找区公所的习惯。

区公所驻地,地势平坦,商铺密集,集市逢场,老百姓习惯约定俗成日期赶场,粮食,蔬菜,牛羊猪,鸡鸭鹅,蛋交易,购买日杂用品,茶馆酒馆休闲,会友,办事,因此,区公所所在地成为政治,经济,文化,娱乐中心。

县委政府传达上级政策,安排工作任务,召集各区委区公所开会传达。然后区委区公所召集乡党委政府开会,传达县委政府会议精神,安排工作任务。

改革开放,土地联产承包制实行,农民自主经营,农村发生了巨大变化,生活水平提高了,由解决了温饱问题朝着小康道路迈进。商品经济活跃,个体企业,乡镇企业日新月异,乡的地位不断提升,撤销区公所,减少中间环节,适应新的形势,很有必要。

为了扩大乡镇政府领辖范围,基层组织直接面对群众,接触群众,发扬乡镇政府作用,促进并乡建镇,有利于地方经济发展,有必要几个乡合并成镇,扩大镇域人口,扩大小城镇,建立市场经济,发挥地域经济优势。

并乡建镇,人口扩大,物力,财力集中搞建设,避免小而全,遍地开花的重复建设,浪费资源和财力。

并乡建镇,企业和个人向镇集中,形成规模,掌头产品,对于以镇域中心经济带动群众致富,发挥积极作用。

岳池县一九九二年九月调整建制,撤销十个区公所,一个区级镇。调整县直辖乡镇,伏龙,镇龙,赛龙,大佛,大石,普安,双鄢,长田,临溪,排楼,鱼峰,东板,西板,断桥,粽粑等15个乡和九龙,兴隆,秦溪,罗渡,中和,苟角,顾县,白庙,酉溪,坪滩,石垭,花园,同兴,乔家,裕民,天平,镇裕,龙孔,裕民等18镇,由原75个乡(镇)撤区并乡建镇为33个乡镇。

兴隆区辖六个乡,撤区公所,调整为兴隆镇,秦溪镇两个镇。以伏江为界,一分为二,兴隆乡,黄龙乡,高升乡并为兴隆镇,镇政府驻地原区公所,三个乡所辖村社整体并入兴隆镇。秦溪乡,铺芽乡,团结乡建秦溪镇,镇政府驻地原秦溪乡,原团结乡,秦溪乡,铺垭乡所辖村社整体并入秦溪镇。

区委区公所领导也一分为二,从职务排序,安排到镇,以兴隆镇驻地为大,秦溪镇次之,论资排辈,排名有先后,远近有讲究,心服口服,愉快接受,安心工作,不闹情绪。区委书记莫兴荣任兴隆镇党委书记,区长唐仕清任秦溪镇党委书记,区委管组织副书记朱得义任兴隆镇筹委主任,拟任镇长人选,区委管乡镇企业副书记郑尚廷为秦溪镇筹委主任,拟任镇长人选,排名苐一的副区长任兴隆镇管组织的副书记,排名苐二的副区长到秦溪镇任管组织的副书记。区武装部长任兴隆镇武装部长,兴隆乡党委书记任兴隆镇筹委付主任,拟任付镇长人选。秦溪乡党委书记任秦溪镇筹委付主任,副镇长人选,铺芽乡党委书记任秦溪镇武装部长。

新成立的镇所辖乡干部,除提拔到镇政府担任领导干部外,一律并入新成立的镇政府,人员调动冻结,不得跨镇调出调进,保证干部人心稳定,不攀比,不走后门,服从组织安排。

由于并乡,几个乡合并成一个镇,原乡党委,政府的领导干部,除个别领导干部提拔担任镇领导,还剩大量的乡领导干部。县委组织部分门别类使用,到龄的领导干部退下来,年富力强的乡领导干部承担镇中层管理工作,在新成立的镇政府的镇政府办公室,镇计划生育办公室,镇经济发展办公室,镇乡镇企业办公室,镇财政所,镇民政所,镇土地管理所,镇环境保护所,镇农技站,镇农经站,镇文化站等单位担任主任,付主任,所长,付所长,站长,付站长。

为了方便群众办事,稳定人心,联系群众,镇政府在原乡政府设办事处,退下来的乡领导干部担任办事处总支书记,主任。

从一九九二年起,乡镇为科级单位,领导职级为正科,付科,正式文件乡镇并排,以前为乡(镇),镇用括号,名不正则言不顺。人们习惯称呼乡镇,乡镇干部习惯称谓乡干部。乡镇干部还是下村跑田坎,催粮催款,土地管理,刮宫引产,殡葬改革,农房保险,环境保护,灭鼠打犬等工作。

区公所的财政所由兴隆镇接手,基本上没有余额,原班人马。秦溪镇以秦溪乡财政所为基础,成立财政所。

从区公所调走的领导,办公用品一律隨着人走,搬到新单位,区公所的宿舍保留。

区公所有一辆吉普车,是区委区公所权力标志,区乡唯一一辆小车,群众看见这辆吉普车,就知道区领导来了,大人小孩围观,看稀奇。小车方便区领导下乡,下村,接触群众,又是权力象征,区领导坐在车上指点河山,品评工作。

给区公所开车的吉普车师傅,原来开大货车,区公所从北京提回吉普车,他与区委某领导沾亲,聘他为小车司机,他觉得高人一等,以区公所工作人员自居。他是区领导身边人,知道许多别人不知道的事情,乡干部,老百姓都要和他攀关系,拉近乎,小车师傅更加趾高气扬,洋洋得意,下乡,下村,和区领导一起,吃饭,抽烟,休息,享受领导待遇,连区领导开会研究,也去坐在一起,区领导发言,他时不时插话,某领导讲话,他评头论足,发表自己的看法,弄得那个领导下不了台,看在区委领导面子,忍了,不计较,大家也一笑而过。

撤区公所,吉普车经县委安排,分配到秦溪镇,秦溪镇不聘原司机,另外聘用了一个司机。

撤区并乡建镇,县直接管辖乡镇,乡镇直接管辖村,村党支部,村民委员会,村域地界,社域地界原封不动并入镇政府,社员承包土地面积,林权四至界限一律不变动,保持原样,权益不变,承担的义务不变。村社集体财产,债务,财务不变。

县农业银行设在区公所,还是在兴隆场镇上,负责两个镇的储蓄,贷款业务。

农村信用社,不变,原来在乡政府所在地的信用社人员不变,业务不变。

区工商所,管理所属六个乡的个体经济,人员不变,管理权限不变,经办业务不变,称谓兴隆区工商所变为兴隆工商所。

兴隆法庭,兴隆司法所,岳池县法院的民事分庭,岳池县司法局的派出机构设在兴隆区公所驻地,人员不变,法律业务不变。

兴隆区公安派出所,一分为二,成立兴隆镇派出所,秦溪镇派出所,由岳池县公安局任命调动派出所所长,民警,联防队员由所在镇负责聘用。

兴隆中学,各乡的小学,村小校长,副校长,教导主任,教师不动,班级不变,教师调动和乡干部一样,调动冻结。学校还是以县政府教育局管理,考核,核算。学校称谓兴隆所在学校称谓兴隆镇中学,小学,原来乡小学,不加乡字,如高升乡小学,称之高升小学,不受兴隆镇小学管理,独立核算单位。

供销社,原驻乡供销社,人员不变,称谓不变,经营不变,不受调整改革影响,独立核算单位。

兴隆邮政分局,设在区公所驻地,设在原乡政府的邮政投递站,投递人员,业务不动。

粮站一分为二,建立兴隆镇,秦溪镇粮站,人员,仓库,收购业务不变。

兴隆区卫生院和区计划生育指导站合并成立为兴隆镇中心卫生院,指导所属原乡卫生院业务,但原乡卫生院还是独立核算单位,医务人员,业务不变。

以原秦溪乡卫生院为基础成立秦溪镇卫生院,指导下属原乡卫生院业务,原乡政府医务人员,核算不变。

撤区并乡建镇工作,在岳池县委的领导下,召开大会,宣布领导任命,挂牌,人员到位,有条不紊,按部就班,顺利进行,政府机构,各项工作迅速正常运转起来了,一场跨时代的建制调整改革工作划上了园满句号。

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奇章有吴璨

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