中央外办主任王毅,日前在南非会见了俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫。根据通告,两人就加强双边以及多边关系进行了讨论,并就一些国际和地区问题交换了意见,其中包括“亚太地区的局势”。
【报道截图】
首先谈一下两人此次会谈的背景吧。大家都知道,金砖峰会将在下个月举行,而这次举行的,则是“金砖国家安全事务高级代表”会议。每个金砖国家派出自己的安全事务代表参加会议,讨论安全事务。外交和安全不分家,因此我们派出王毅主任,符合惯例;而帕特鲁舍夫作为联邦安全会议秘书、俄罗斯安全部门一把手,理论上跟王毅主任级别相当。
值得一提的是,帕特鲁舍夫跟随普京20多年,长期被视为普京接班人的热门候选人。相比将代替普京参加峰会的外长拉夫罗夫,他在俄罗斯政治体系内的级别要更高。
【王毅主任与帕特鲁舍夫举行会面】
这次会议,除了是要讨论安全事务,也是在为即将举行的金砖峰会作准备。与会的代表,都是各个国家的高级官员,完全有资格提前为峰会的议程进行通风,确保峰会可以顺利举行。尤其是考虑到普京因国际刑事法院的通缉令而无法参加峰会,拉夫罗夫代为参加的情况,因此更需要各方提前进行沟通,尽可能减少普京缺席而带来的负面影响。
了解了这种背景,再看这次王毅主任与帕特鲁舍夫的会面,就很有意思了。其实之前大家都认为,南非跟俄罗斯关系挺好,南非会无视国家刑事法院的压力,邀请普京本人参加;而普京也会无视通缉令,表现出自己“硬汉”的一面,前往南非开会,展现俄罗斯的“外交胜利”。
然而,结果却令人大失所望,普京最终还是决定不去,跟去年G20一样,派外长拉夫罗夫去,而自己坐在莫斯科“运筹帷幄”。虽然说这样保证了普京总统的绝对安全,但问题在于:普京如果不亲自到场,那么很多需要跟普京当面谈的事情,可能短时间内就谈不了,进而影响到整个峰会的效果。
【普京如果不亲自到场,那么很多需要跟普京当面谈的事情,可能短时间内谈不了】
要知道,俄乌冲突现在进入长期化阶段,乌军反攻持续不断,而在俄罗斯国内,瓦格纳事件风波未消,俄军方高层出现大量人事变动。这样一个内部存在诸多不稳定因素的俄罗斯,让其他金砖伙伴不免感到疑惑:现在的俄罗斯,到底是个什么情况?是否还能跟俄罗斯进行长期、稳定的合作?而能回答这些问题的,恐怕只有普京自己,因此他的到来非常重要。
如今虽然说普京来不了,但这并不代表他无法传达自己的意思。拉夫罗夫固然可以,但比他级别更高、实际权力更大、距离普京更近的帕特鲁舍夫,应该能够更好地传达总统的意思——某些高度敏感的信息,甚至拉夫罗夫说都不合适,只有帕特鲁舍夫才有资格来谈。
【俄罗斯外长拉夫罗夫将代替普京参加金砖峰会】
因此我们或许可以推测,这次王毅主任与帕特鲁舍夫的会面,可能会涉及到一些元首层面的议题。关于这些议题,这两人虽然说做不到“深入讨论”,但“交换意见”还是可以做得到的——普京想说什么或者说俄罗斯目前面临的困难,至少可以让中方做到心里有数。
结合通告中提到的“两人就一些国际和地区问题交换了意见,包括亚太局势”,我们或许可以捕捉到一些可能的话题。
俄乌冲突和粮食协议,自然是绕不过的重要话题。虽然说最近乌军的反攻有所放缓,但俄罗斯在扎波罗热,以及巴赫穆特方向的局势,仍然不容乐观。在战事僵持的局面下,俄罗斯又决定暂停履行《黑海粮食出口协议》,寄希望于此威胁西方,让西方解除对自己制裁,缓解自己的经济压力。
而中方作为粮食协议的第一大受益方,其实是不太希望粮食协议被暂停的。过去一年,中国通过粮食协议从乌克兰进口了近800万吨粮食,排名全球第一。而在俄罗斯决定退出协议后,中方连续两天呼吁“希望各方能够和平解决问题,希望协议能够尽快得到落实”。
【过去一年,中国通过粮食协议从乌克兰进口了近800万吨粮食】
但俄罗斯方面现在是铁了心在粮食问题上不让步,以前粮食协议还在履行的时候,俄方的要求就一个,就是让俄罗斯农业银行重返SWIFT国际资金清算系统。结果不久前普京直接提出了整整7个条件,在西方全部满足后,俄罗斯才会“考虑”重返协议——可以说,俄罗斯就是不想谈了。
俄罗斯不想跟西方谈,但跟中方还是可能谈的,800万吨粮食进口的缺口,说大不大,说小也不小,俄方总得给我们一个说法。
【前段时间召开的北约峰会,日韩都派代表去了】
而至于亚太局势,则可能会跟日韩最近跟北约的动作有关。前段时间召开的北约峰会,日韩都派代表去了。同时有消息称,北约计划在明年在日本设立办事处,这将是北约在亚太方向的首个国别联络点,后续韩国、澳大利亚、新西兰都可能设立类似的办事处。北约在亚太方向扩张的压力,中俄都需要面对,因此有必要趁召开金砖会议的时机,就这个问题谈一谈。
俄乌冲突和亚太局势,只是中俄能谈的其中两个话题,在当年复杂、严峻的国际环境下,双方能谈的东西还有很多,这次安全峰会,不太可能全都谈完、谈妥。接下来,我们可以期待即将在下个月举行的金砖国家峰会,以及今年下半年有可能的普京访华。