土耳其“一心向盟”,奈何“次次申请、次次被拒”,埃尔多安怒火中烧,扬言要和欧盟“分道扬镳”,塞尔维亚也不受待见,很多年前就提出加入欧盟的申请,但欧盟一直没有给予这个国家太多机会。反观深陷战乱的乌克兰,却成了“香饽饽”,走的是“绿色通道”,正加速奔向欧盟的怀抱。科索沃当局领导人库尔蒂也公开斥责欧盟“太偏心”。与此同时,欧盟内部也不消停,因为乌克兰而内讧四起,再次遭遇分裂危机。
身为北约成员国的土耳其,为了能够加入欧盟,不惜一反常态,为瑞典加入北约“亮绿灯”。然而,如此有诚意的让步,仍未能换来欧盟的青睐。
近日,土耳其总统埃尔多安在前往纽约参加联合国大会之前怒称,如果有必要,土耳其可能与欧盟分道扬镳。这一表态,令人震惊。埃尔多安还说,“欧盟正在努力切断与土耳其的关系。”
此前不久,欧洲议会通过了一份报告。这份报告指出,“在当前情况下,土耳其入盟进程无法恢复”,并呼吁欧盟为其与土耳其的关系探索一个“平行和现实的框架”。作为回应,土耳其外交部直言,该报告是“毫无根据的指控和偏见的集合”,对土耳其与欧盟的关系采取了“肤浅和缺乏远见”的态度。
早在1987年,土耳其开始申请加入欧盟,1999年获得候选国资格。2005年开始入盟谈判,2018年,欧洲议会以“民主倒退”为由冻结了土耳其的入盟谈判。今年7月,欧盟委员会发言人表示,土耳其加入欧盟还需数年时间。
就在埃尔多安威胁要与欧盟分道扬镳的前一周,土耳其外交部长菲丹重申了土耳其加入欧盟的决心,并表示,“如果没有土耳其,欧盟就不可能成为真正的全球参与者。”菲丹还敦促欧盟“必须扫清土耳其加入欧盟的障碍,并重振其加入欧盟的前景”。
不难看出,土耳其的“入盟”之路崎岖不平。多年来,土欧双方各有进退,从未达成完全一致,也没有明确表示放弃或拒绝,长期保持着若即若离的关系。许多比土耳其申请晚得多的国家都已加入欧盟,土耳其却依然徘徊在欧盟大门之外。这也难怪土耳其会心生厌烦,并说出威胁之语。
和土耳其一样,同样渴望加入欧盟的塞尔维亚,对欧盟也是“满腹怨言”,尤其是看到欧盟对乌克兰的态度之后,更是顿觉心里不平衡。
自俄乌冲突爆发以来,欧盟以创纪录的速度处理乌克兰的“入盟申请”,这让在“入盟”进程中耗费数十年努力的一些西巴尔干国家感到沮丧,其中就包括塞尔维亚。近日,在接受采访时,塞尔维亚总统武契奇说,他对乌克兰人没有任何敌意,但对欧盟对乌克兰的支持程度有意见。武契奇还举了个例子,在乌克兰提出申请的四个月后,欧盟就给予乌克兰欧盟候选成员国地位,并且有可能在明年启动乌克兰“入盟”谈判。
在武契奇看来,欧盟此举向一些想要加入欧盟的国家表明,这些国家从未得到过和乌克兰一样多的政治支持。要知道,早在很多年前,塞尔维亚就提出加入欧盟,但是欧盟一直没有给予这个国家太多机会,多次谈判都没有取得任何进展。事实上,塞尔维亚无法加入欧盟,也在很多国家的预料中,毕竟它和欧盟之间的冲突太多了,其中涉及到了很多问题,其中最引人注目的是塞尔维亚政府未能解决与科索沃当局的关系问题,同时塞尔维亚也是西巴尔干地区唯一没有接受欧盟对俄制裁的国家。
需要指出的是,对欧盟“偏向”乌克兰有意见的远不止土耳其和塞尔维亚。
欧盟已承诺加快推进西巴尔干国家——塞尔维亚、黑山、阿尔巴尼亚、北马其顿和波黑等——加入欧盟的进程,欧洲理事会主席米歇尔也承诺欧盟会在2030年前接纳首批成员。然而,对于新时间表,阿尔巴尼亚总理埃拉马提出了怀疑,并调侃说,乌克兰的例子表明战争可以加速入盟进程。
一次活动上,拉马甚至开玩笑地问与他同台的领导人:“我们这里谁应该攻击谁,才能更快加入欧盟呢?保加利亚完全可以攻击北马其顿,克罗地亚可以攻击塞尔维亚,波黑可以自己打自己……这样,我们就可以和乌克兰同坐一辆车了。”
如果说土耳其、塞尔维亚和阿尔巴尼亚是因为一直被欧盟拒绝而心生不满,那科索沃对欧盟的不满,就属于“例外”了!
科索沃当局领导人库尔蒂日前指责欧盟特使在科索沃与塞尔维亚的关系正常化谈判中未能做到“中立、正确”,并试图与贝尔格莱德政府“协调”对付普里什蒂纳政府。言下之意,欧盟“偏心”塞尔维亚了。
负责监督此次谈判的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利,则将谈判破裂归咎于库尔蒂的固执己见。据了解,在谈判中,库尔迪坚持主张,在执行今年2月达成的前一项协议取得进展前,塞尔维亚应从实质上承认科索沃。
需要补充的是,今年2月,欧盟提出了一项旨在结束持续数月的政治危机的10点计划。当时,库尔蒂和武契奇表示赞同,但有一些保留意见至今仍未得到解决。
博雷利警告称,缺乏进展可能会使塞尔维亚和科索沃加入欧盟的希望都受损。科索沃于2008年单方面宣布独立,但塞尔维亚政府拒绝承认。
看着想要加入欧盟的国家,欧盟成员国内心或许可以说是五味杂陈。因为,身为“当事人”,他们深知欧盟外表看起来权威、光鲜,而实质上已是裂痕斑斑,内讧不断。
就拿最近一件大事来说,欧盟近日决定,不再延长4种乌克兰外运农产品在波兰等国销售的禁令。波兰、斯洛伐克和匈牙利随即表示,出于对本国农民利益的保护,将继续执行禁令。此举在外界看来,无疑是公然和欧盟唱反调。
俄乌冲突升级后,大量乌克兰农产品经由中东欧国家运往其他地区,但由于运输等后续问题未解决,多数只能在这些中东欧国家销售,对当地农产品造成冲击,引发多国农民抗议。今年5月,欧盟同意波兰、匈牙利、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚五国禁止乌克兰小麦、玉米等农产品进入其市场销售,仅作过境出口。
此前,波兰等国曾多次呼吁禁令继续延期,表示支持乌克兰农产品过境出口,但希望欧盟明确相关机制,避免损害沿线国家农业利益。
不过,欧盟最终仍决定不再延长禁令,理由是乌克兰农产品造成的“市场扭曲”已不存在。然而,这样的理由,显然说服不了波兰。波兰总理莫拉维茨基日前宣布,该国政府会继续对过境的乌克兰农产品执行禁令,“因为这符合波兰农民的利益”。波兰农业部长泰卢斯透露,禁令涉及的乌农产品范围还将扩大,比如说新增了面粉。
斯洛伐克政府则决定延长执行禁令至2023年年底,以保护斯洛伐克市场免受过大压力并保护农民利益。匈牙利同样表示,将扩大禁令范围,受限制的乌克兰产品较此前多出25种,其中包括肉类。
对于匈牙利和波兰扩大禁令范围一事,乌克兰经济部副部长兼贸易代表卡奇卡表示,匈牙利的行为是“对布鲁塞尔的无视”。
更为重要的是,乌克兰对波兰、匈牙利和斯洛伐克延长禁令之举的反对,不仅仅限于口头指责。随后不久,乌克兰经济部便宣布,已就这三个国家单方面延长对乌克兰农产品的禁令,正式向世界贸易组织提出申诉,希望乌克兰发起的举措以及欧盟委员会和其他成员国的压力将有助于恢复乌克兰与邻国之间的正常贸易。
显然,乌克兰低估了波兰、匈牙利和斯洛伐克的决心。知情人士透露,在得知被乌克兰告上法庭后,波兰、匈牙利和斯洛伐克选择“硬刚”,决定退出布鲁塞尔的乌克兰粮食出口协调平台。
与此同时,对于乌克兰的强硬回应,欧盟表示“震惊”。毕竟,内讧是一回事,将“家里的矛盾”上升到国际高度,就是另外一码事了。相比于将贸易争端诉至法庭,欧盟更希望通过对话来解决争端。
从此次乌克兰粮食禁令引发的分裂危机,我们可以看出,一些欧盟成员国实际上已经是“同床异梦”“貌合神离”了。由此可见,哪怕“多极化”真的会成为未来,欧盟恐怕也很难真正齐头并进了。甚至可以说,如果欧盟无法解决现在存在的种种问题矛盾,下一个像英国一样直接“心寒”,宣布“脱欧”的国家恐怕将很快出现,继而欧盟“散伙”,也不是没有可能!