京杭运河风光带

泗阳县地处江苏北部，位于沂淮沭泗流域下游，南濒中国第四大淡水湖洪泽湖，县域面积1418平方公里，水域面积420平方公里，总人口106万人，辖10个乡镇、3个街道、1个省级经济开发区，境内拥有流域性河（湖）3条、区域性河道2条、县乡主要河道342条，虽过境水多，但可用水少，人均水资源占有量425立方米，仅为全国平均水平的五分之一，水资源保障压力较大。近年来，泗阳县深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极响应水利部创建节水型社会号召，大力推进水资源节约集约、合理安全、持续循环利用，全面提升水资源存量和利用效率，连续两年获评国家首批水系连通及水美乡村建设试点“优秀”等次，成功跻身第五批国家节水型社会建设达标县。

固化推进机制，建立健全科学有效的管水体系。以更高站位全面推进水资源节约、保护和管理制度体系建设，狠抓各项管理政策的制定、贯彻和落实。一是强化高位统筹。坚持高起点定位，把节水型社会建设纳入县“十四五”规划、纳入县委县政府重要议事日程，县委常委会定期召开专题会议，研究部署节水工作，协调解决突出问题，督促指导责任落实，推动水资源管理能力和水平不断提高。二是强化上下联动。成立由县主要领导任组长，县分管领导任副组长，水利、发改等多部门和各乡镇街道为成员的“1+1+13+N”节水型社会达标建设工作领导小组，制定出台节水型社会达标建设实施方案，明确细化11大类21项创建目标和任务，全面形成了“政府抓总、水利牵头、部门协同、社会参与”节水管理工作的强大合力。三是强化制度保障。落实最严格的水资源管理制度，坚决实行区域用水总量和强度双控行动，大力开展水资源取水许可标准化审批、取水工程（设施）规范化建设，全面实施计划用水和用水定额管理，积极推进用水审计、节水评价和用水监督，持续优化本地水源、外调水源和非常规水源配置，全县水资源刚性约束和高效用管水平不断提升。

突出分类施策，扎实落实高效便捷的节水措施。以“保障合理利用、防止用水浪费、提高用水效率”为原则，聚焦农业、工业和生活用水等重点领域，靶向攻坚、精准发力，推动节水质效提升。一是做好农业节水增效文章。全面开展农业高效节水灌溉建设，加快大中型灌区节水改造和示范企业创建，健全完善农业用水计量管理系统，深化推进农业水价综合改革，精准落实节水补贴和节水奖励，全县节水型企业数占重点行业比重近50%，节水型灌区实现全覆盖。二是做好工业节水减排文章。严把高耗水项目准入关口，严格开展建设项目水资源论证，强化节水“三同时”管理，支持引导纺织服装、食品饮料等重点行业用水企业技改升级，完成城东污水处理厂二期、城北污水处理厂三期扩建和再生水处理项目等工程建设，加快健全水权交易机制，2022年，2家公司完成全省首例再生水水权交易。三是做好生活节水降损文章。充分发挥经济杠杆调节作用，实行居民生活用水三级阶梯水价制度，制定超计划用水加价等价格标准，加大老旧供水管网改造力度，实行智能水表改造、二次供水管理等系列措施，全县城市公共供水管网漏损率降低至9.5%。

呵护生态资源，全力构建协同联动的治水格局。立足“江苏生态大公园”定位，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。一是坚决抓牢生态治理。大力实施洪泽湖退圩还湖、成子湖近岸带生态修复、六塘河综合整治等生态治理工程，接续推进河湖水系连通，有序推动水文化载体建设，水环境综合治理得到全面加强，累计清退洪泽湖圩区37.6平方千米，恢复自由水面31.7平方千米，完成河道清淤疏浚超100千米，运河印象等水利风景区开园迎客，重要河湖泊水功能区、地表水国家考核断面水质持续稳定达标，获评国家生态文明建设示范县、省生态园林城市。二是全力保护地下水源。制定地下水综合整治实施方案，合理开发利用地下水，紧抓地下水保护治理，完成地下水井和监测井登记工作，严格地下水专项执法，累计排查封填地下水井190眼，有力保障了居民饮水安全。三是全面推进水源地建设。加快20万吨姜桥水源地达标建设进度，优化成子湖备用水源地取水方式，着力做好入河排污口核查登记，以及水功能区水质监测许可，切实守牢水功能区限制纳污红线，确保水源地到水龙头的全程安全。

多元联动发力，广泛汇聚全民参与的爱水力量。立足县域水文化建设，坚守人民立场，践行群众路线，把爱水护水惜水节水理念贯穿到经济社会发展各领域全过程。一是广泛宣传凝共识。充分利用“世界水日”“中国水周”“全国节水行动”等重要节点，灵活采用“线上+线下”“新媒体与传统媒体相融合”等形式，走进企业、社区、机关、学校等地，积极开展小学生节水征文比赛、家庭生活节水小妙招现场教学等活动，不断营造全社会关心节水、支持节水、自觉节水的浓厚氛围。二是完善设施守点滴。投资近3亿元全面推进城乡供水一体化工程，明确县水厂为主供水源，分步分阶段回购农村小水厂，新建、改建供水管道超650公里，公共场所和新建小区节水器具普及率达100%。三是示范先行树标杆。坚持示范先行、以点带面，高质量、高标准打造公共机构、小区、企业、学校等一批节水载体，持续将节水融入全国文明城市创建内容，不断带动节水行动在泗阳全面铺开、加速升温、走向深入。目前全县已创建节水型社区37个，节水型学校37个、占比近70%，节水型公共机构68家、占比近90%。

下一步，泗阳县将以获评国家节水型社会建设达标县为新的起点，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续让建设更高水平的节水型社会成为推动泗阳高质量发展的重要载体，加快绘就“千里运河最美县”的水美文章。