近日，有全国人大代表接受媒体采访时表示，当前春节、清明节、劳动节、国庆节四个法定节假日高速免费通行，车流量短期内激增。

建议每车固定里程免费，如每年享受5000公里免费额度（可动态调整），车主可灵活分配至全年任意时段使用。

此外，延长免费时段窗口，将免费截止时间从节假日最后一天24时延长至次日6时，减少车主抢行风险。

对此，笔者发表如下看法，供参考：

一、政策建议的合理性：破解“潮汐式拥堵”与公平性困局

代表提出的“年度免费额度+延长窗口期”改革方案，直击当前节假日高速免费政策的三大痛点，具有显著的现实意义：

1. 破解“潮汐式拥堵”难题

现行政策下，春节、国庆等节假日高速车流量激增200%以上，形成“堵车-事故-更堵”的恶性循环。

若将免费额度折算为5000公里并分散至全年使用，可引导公众错峰出行，缓解集中拥堵。

例如，商务出行者选择工作日免费通行，旅游需求向非节假日分流，有效稀释高峰压力。

2. 提升政策公平性与普惠性

部分劳动者因工作无法享受节假日免费福利（如医护人员、物流从业者），而高频次通勤车辆仍需全额缴费，显失公平。

年度额度制度下，车主按需分配免费里程，既保障刚需，又让政策红利覆盖更多群体，尤其是中小城市居民的非节假日出行需求。

3. 延长免费窗口期的安全价值

将免费截止时间从节假日最后一天24时延至次日6时，可减少车主为赶免费时段而超速、疲劳驾驶的风险。

据统计，2024年国庆假期最后一天，因抢行引发的交通事故占比达18%，此举有望显著降低类似安全隐患。

二、政策落地的挑战：技术、公平与财政的三重考验

尽管建议具有创新性，但实施仍需跨越多重障碍：

1. 技术系统的精准性与防作弊能力

动态里程核算难题：现有ETC系统仅支持“按次计费”，无法实时核算动态里程额度，需升级为“GPS+ETC”融合系统，但涉及隐私保护争议。

防滥用机制缺失：若允许“多车共享额度”或“跨年累积”，可能引发“黄牛”倒卖免费里程等灰色产业链，需建立车辆绑定、人脸识别等反作弊措施。

2. 公平性争议与资源分配矛盾

城乡差异加剧风险：大城市车主因高频次城际通勤可能更快消耗额度，而农村车主利用率偏低，或需按区域、车辆类型差异化分配额度。

网约车与私家车的博弈：若对网约车设定额度上限（如建议中提及），可能引发从业者抗议，需平衡“普惠性”与“防滥用”的尺度。

3. 财政压力与可持续性焦虑

全国高速公路年通行费收入超6000亿元，若每车免5000公里（约合2500元/年），财政缺口将远超当前节假日免费成本。

需探索“免费额度+弹性收费”组合模式，例如高峰时段收费上浮、非高峰时段折扣，以动态调节收支。

三、政策优化路径：试点先行与系统化配套

为平衡改革效益与风险，可采取渐进式策略：

1. 区域性试点与动态调整

优先在长三角、珠三角等拥堵高发区试点，初期设定较低免费额度（如2000公里），根据车流量、事故率等数据动态调整。

浙江已试行“周末分时段免费”，可为其提供经验参考。

2. “混合模式”过渡方案

保留春节、国庆3天刚性免费时段，其余天数纳入自主额度，既保障传统出行需求，又引导错峰分流。

例如，春节免费3天+全年自主额度3000公里，兼顾刚需与灵活性。

3. 技术与管理协同创新

开发“免费额度银行”平台：支持额度查询、转让（限家庭成员）、跨年累积等功能，并与导航软件联动，推荐最优免费路线。

引入碳积分激励：对选择非高峰时段使用额度的车主奖励碳积分，可兑换充电优惠或景区门票，形成环保出行正循环。

从“一刀切”到“精细化”的政策跃迁

代表的建议标志着高速公路免费政策从粗放式普惠向精准化服务的转型。

其价值不仅在于缓解拥堵，更在于重构“人-车-路-政策”的互动逻辑：

让公共资源分配更公平，让出行选择更自由，让交通管理更智慧。

然而，改革的成功离不开技术突破、财政保障与公众共识的“三重护航”。

若能在试点中完善细节，这一方案或将成为中国交通治理现代化的标志性突破。

对此，你怎么看呢？请在评论区留言。