1. **腓力二世发行政府债券**：腓力二世为了继续进行战争，确实发行了政府债券，允许任何人购买债券借钱给国王，并以5%~10%的利率支付利息。这种债券发行是当时常见的融资手段，尤其是在战争频繁的时期。

2. **债务重组和违约**：腓力二世在位期间，由于战争开支导致外债持续攀升，他不得不进行债务重组和违约。1577年，腓力二世在谈判中砍掉了近四成的未还债务，剩下的债务被转化成低息长期的政府债券。到了1596年，腓力二世第四度宣布无力偿还债务。

综上所述，腓力二世通过发行政府债券筹集资金以支持战争，但最终由于巨额债务和连续违约，导致了西班牙的经济衰退和国力的衰落。