在各种经济指标中，GDP（地区生产总值）是一系列经济活动转化出的宏观经济成果，直接反映了当地的经济体量。

在徐州，云龙区的经济体量是何“段位”？

以2023年的情况为例，云龙区489.54亿元的体量只能位列全市第9位，仅高于贾汪区、鼓楼区。

对于这一位次，不少网友在疑惑的同时也更希望云龙区能实现进位，毕竟它既是徐州中心城区向东南发展的唯一载体，又是中心城区向东发展的区域之一，而且市级近20年重点建设的“新城区”就位于云龙区。

虽说力压铜山区拿下全市之首尚不现实，但升至中心城区（不含铜山、贾汪之首）之首为何至今难以做到呢？

经济体量升至徐州中心城区之首，云龙区有多难？

一、空间范围着实太小，没有通过工业拉动经济的条件

在“城市化”的客观规律中，城区人口增加、城区面积扩张是城市化进程加快的表现之一，而伴随这一表现的则是“工业退城”、“工业外迁”，云龙区作为中心城区的组成部分，自然避免不了这一步。

但对于云龙区而言，工业退城后留下的地块要首先保证城区的各种基础设施，以此迎接城区人口的增长和城区扩张。

但全域仅120平方公里的行政区划面积实在太小，再剔除居住用地、商业用地、教育用地等基础设施用地后，反而没有了工业用地指标的空间，这使其退城的工业资源要么进入市级主导的徐州经济技术开发区，要么迁往铜山区或其他区域。“以服务业为主导”、“依赖服务业”就成了云龙区的产业结构和发展特征。

可能有网友会说，云龙区的潘塘街道绝大部分区域都未开发，而且那里恰好是外围区域，云龙区为何不能将那里作为自己的经济开发区或工业园区呢？

因为云龙区虽是中心城区之列，但它最南部的潘塘街道并非可全域开发的区域，云龙区的耕地红线、永久基本农田基本都在潘塘街道。所以依托潘塘街道发展工业，将工业作为拉动经济增长引擎的说法并不现实。

假设空间能实现扩容，且被划转一定规模的工业用地指标，那么云龙区就可以像徐州经开区一样工业、服务业同时进行。

二、生产性服务业体量不及泉山区

没有指标发展工业，那么服务业就成了云龙区的绝对支柱，所以服务业的体量、拥有的服务业门类就成了决定云龙区经济体量的核心要素。

但就现阶段的情况而言，服务于居民端的生活性服务业（批发零售、餐饮住宿、文体娱乐、房地产经纪与物业、居民服务等）仍占很大比重。而服务于企业或组织的生产性服务业（软件信息技术服务、科研技术服务、商务服务、物流与仓储等）相对没有太大的优势。一是部分行业在云龙区长期没有产业基础；二是大龙湖南岸的云龙经济开发区有涉及到技术服务业，但起步时间距今较短，形成规模仍需时间。

放眼徐州中心城区，以上生产性服务业体量最大、平台基础最好的莫过于泉山区，境内的矿业大学科技园、徐州软件园本就有相关的企业数量基础、产业链基础。在淮海科技城将两者整合后，园区内的产业培育、企业招引随之有了来自政府层面的资源注入与主导，发展定位更明确，力度更大。