电视剧《人民的名义》中有几个例子，可以把这个问题说得很清楚。

第一个例子，在电视剧《人民的名义》第一集，侯亮平让汉东省检察院反贪局抓捕京州市副市长丁义珍。汉东省检察院季昌明检察长听说后，拉着汉东省反贪局局长陈海去了省委进行汇报。汇报过程是刀光剑影，每个人都有自己的小心思，非常精彩。

这不是重点，重点是李达康在常委会上面失利后，还坐在专车上面往自己的办公室赶呢，一个电话打给了京州市纪委书记张树立，把他骂的是狗血淋头：张树立啊，你还有脸睡觉呢！你们市纪委都是干什么吃的？有点警惕性没有啊？京州的干部都烂死了，你们可能都不知道。你们就让我在省委在北京丢人现眼是吧？

张树立问道：李书记，出啥事了？这半夜三更的。

李达康继续输出：丁义珍到底怎么回事？

张树立还在迷糊：怎么，李书记，丁义珍出事了？

后面李达康直接向张树立下命令：通知光明区区长孙连城，到我办公室开个会，我马上就到了。

就李达康这个样子，张树立作为京州市的纪委书记，为啥不履行监督职责呢？从这个对话可以看出，李达康与张树立俩人的这个关系不像是被监督与监督的关系，倒像是领导与被领导的关系。而且从电视剧里面众人的表现来看，没有人觉得这个做法是不对的。从播出后观众的反响来看，也没有人认为这个情节有问题。原因是啥呢？

那是因为党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在同级别的关系中，代表党的是党委书记，是可以领导同级别的其他组织的。这个传统由来已久，已经形成了历史惯性。

同级的党委书记与纪委书记是领导与被领导的关系，而不是被监督与监督的关系。既然是领导关系，那么自然监督的功能就不存在了，所以京州市委书记李达康可以劈头盖脸地骂京州市纪委书记，而且毫无违和感。

同理，沙瑞金作为汉东省的省委书记，对于同级纪委也是领导与被领导的关系，他会怕自己的下级的监督吗？

在电视剧《人民的名义》中有一个细节，那就是汉东省沙瑞金工作地点旁边的篮球场，这个篮球场本来是网球场，因为原来的老书记赵立春喜欢打网球，所以修建的是网球场。但是在沙瑞金来之后一个星期之内就变成了篮球场，这个事情过于细节，导致沙瑞金没有注意到。

田国富毕竟比沙瑞金早来几年，然后他注意到了。但是他注意到之后有什么行动吗？很遗憾，结果是没有啥行动。在他有明确向沙瑞金提出这个问题时，整部电视剧已经进行了几十集，都快要大结局了。而且他提出的时机也是非常巧妙，他是在沙瑞金给李达康带上紧箍咒（即调来易学习）之后，他才趁着这个机会提出了这个问题。

那么其它时间他为啥不提呢？他可是天天跟着沙瑞金下去调研，跑来跑去的，那么多时间他们俩都待在一起，为啥他在沙瑞金搞李达康的同级监督之后才提出呢？

在电视剧《人民的名义》一开始抓捕丁义珍时，副部级的季昌明明确过，抓一个副省级城市的副市长是需要向省委报备的，不然他们都有越权的嫌疑。

后面孙猴子大闹天空的侯亮平来了之后，不管不顾地抓捕欧阳菁时，也曾经说过，李达康作为省委常委，省检察院反贪局抓捕他是越权了，正规程序是必须向省委汇报。所以侯亮平为了抓捕欧阳菁，就假定李达康完全不知道，这样他们就没有越权，就没有程序瑕疵的存在。

有意思的事情来了，同级别的纪委有权监督同级的党委吗？同级纪委有了沙瑞金书记的线索之后，要调查，需不需要上党委会呢？当沙瑞金看到了这个线索，那么他是会同意呢还是反对呢？

就算是同级的政法委书记高育良，汉东省都没有调查他的权限，最后来调查他的是上级来的人，而不是汉东省本地的调查组。

但是，有一个现实的问题是双重领导，既然是双重领导，那么在一定程度上就会对同级形成一定的约束，这也是我国的制度特色。