文章来源：危机管理

陈洁华

国盛战略智库副总裁 上海分部主任

清华大学 国家战略研究院资深研究员

追求精细，而弃粗糙

追求精准，而弃臆断

追求精简，而弃繁缛

正文

一、世界正处两个战略僵持阶段

第一个战略僵持：二战转向三战

“二战”是指“俄乌”“中东”这两场战争，都处于僵持阶段；

“三战”有两层含义：

从战役战场角度说，是指“俄乌战场”“中东战场”之外，美日西方急欲开辟“第三战场”——台海战场，或南海战场；

从战略战争角度说，三个战场，就是“第三次世界大战”。

第二个战略僵持：中美博弈。美日西方竭力组织各类反华势力，动用各种卑劣手段掏空、围剿中国，并企图引爆“台海战争”“南海战争”，借此打断中国的发展国运，让“中美博弈”向有利于美国的方向逆转。

二、各方战略意图

美日西方意图，两步战略：

1.用俄乌战争严重削弱俄；

2.再调兵全力围剿中国。美欧澳日韩菲越印等，那么多的国家都渴望中国掉进“三战”陷阱，就必然有那么多的战争“能量”被投送到台湾、海南方向，战争风险急速升高。

俄罗斯战略意图，三重谋略：

1.用俄乌战争严重消耗美西方；

2.用中东战争为俄乌战争解围；

3.渴望“台海战争”或“南海战争”爆发，中美战争，中国必与俄结盟，俄彻底改观战略困境。

中国战略？

“俄乌、中东”两场战争，有力牵制美西方，为中国加速“强军”“强经”争取更多的宝贵时间。

因此，中国在台海、南海、东海方向，采取极大的战略克制，竭力防止“三战”爆发。

但中国越克制，美日西方挑衅也越强。中国陷入一定程度的战略困境。

中国主办“全球和平峰会”可一举打破当前“两个战略僵持”与“战略困境”。

三、瑞士和平峰会

6月15日至16日，瑞士主办的“首届乌克兰和平峰会”，有两个重要特征：

1.无果：会议没有产生任何“和平结果”，原因有二：

第一，美西方没有和平愿望。

第二，俄罗斯和中国没有参会。

2.无终：瑞士“和平峰会”使用了“首届”序号，可见西方意欲开成“序列峰会”。

无奈，德不配位，力量不济。会后，瑞士政府明确表示，瑞士和整个西方，将不再主办“乌克兰和平峰会”了。就是说，“有首届”，然后就“没然后”了。有始无终，非善也。

美西方的“外交失败”，为中国提供了战略机遇。

四、中国主办“全球和平峰会”

笔者建议，趁“瑞士和平峰会”失败之机，中国主办“全球和平峰会”。草案如下。

总题：全球和平峰会。

内容：瑞士“和平峰会”只谈俄乌战争，其意图是围攻俄罗斯，并转移各国批判以色列的压力。

但中国主办“全球和平峰会”，必须同时包括“两会”：

1.俄乌和平峰会

2.中东和平峰会

主办一场峰会，结束两场战争。

上述设计，也为了在政治、外交、文化等各方面与失败的“瑞士和平峰会”划清界限。

主办：中国

地点：北京，或上海。地点选择，要与今后“联合国迁址”结合考虑。

形式：

1.全体峰会：同时讨论“如何结束俄乌、中东两场战争”。

2.分别峰会：俄乌和平峰会；中东和平峰会。

价值：同时讨论“结束两场战争”的价值：

1.符合全世界人民最强愿望；

2.可吸引全球最高关注；

3.可争取最多国家参与；

4.中国可争取最多国家组建“全球和平统战”。该统战力量越大，中国对美西方“软实力”震慑力也越强。

举旗：

1.高举人类命运共同体大旗；

2.高抬“联合国”权威。但联合国现有决策机制，经常导致重大事项被否决、被瘫痪。因此，中国既要巧妙用好联合国权威，又不能被联合国官僚化、对立化拖累拖垮。中国要团结更多国家，发挥积极的主导作用。

经费：

参照瑞士和平峰会做法。

1.参会国自费：国际旅费、食宿、交通、通讯、秘书事务等。

2.补助特困国：对特困国家，中国与相关国家提供补助。

3.主会场：中国免费提供。

4.主日程交通：中国免费提供。

5.主日程安保：中国免费提供。

6.各自活动：各国各自安排的会晤、交通、会场、安保，由各国自费承担。

时间：拟在2024年10月至11月举行。因为如果特朗普当选下届美国总统，乌克兰会主动接受停战。

共同举办

建议中国不要“单独主办”，而要动员更多国家“共同举办”此次峰会。目的：

1.要团结更多的“产油国”“金砖国”与中国“共同举办”全球和平峰会。理由：

政治上，他们在俄与美西方之间，中立偏向俄；在哈马斯与以色列之间，他们对以色列、对美西方压力大。

资金上，他们愿为“全球和平峰会”提供资金，为中国减轻资金负担。

2.中国独办，美西方必会肆意破坏；而“共同举办”国家越多，美西方就越不敢破坏。

3.“共同举办”国家越多，就越容易形成“共同声音”，“共同行动”，成为和会核心。

4.利于中国建立最多国家参与的“全球和平统战”。

5.锻炼中国组织众多国家举行“共同伟业”的能力。

和会 11个预测结果

中国主办“全球和平峰会”会取得什么结果？

按常人标准，有3种可能：成功、失败、无果。

但“俄乌冲突”“中东战争”，是由战果决定“和会”结果的，与世俗的成败标准完全不同，预测和会有11个结果：

1.和会持久化

俄乌对立矛盾：

俄方和平条件：乌东四州+克里米亚半岛归俄；乌撤军；乌非军事化、去纳粹化，乌不得加入北约。

乌方和平条件：乌东四州+克里米亚归还给乌；俄完全撤军；审判战争罪犯；战争赔款等。

可见俄乌条件完全对立，根本无法谈。乌方会坐下来谈，是因为特朗普可能重新上台，会切断对乌财援军援。

阿以对立矛盾：

阿以是千年世仇，不可能一夜和解。

以色列提出的条件是：以彻底占领加沙；彻底消灭哈马斯；解救全部人质；加沙战后，不允许哈马斯存在，更不允许哈马斯参与管理。

因此，“全球和平峰会”开幕式后，相关各方很快就转入“争论持久化”状态。

2.对立持久化：“全球和平峰会”不可能消除各方对立矛盾，因此，矛盾持久化，必然导致对立持久化。

3.边打边谈：战争各方，进入“边打边谈”模式；和会断断续续，战事接连不断。

4.临时停战持久化：各方打到筋疲力尽时，才有可能在“全球和会”上签署“临时停战协议”，但不会签署“和平条约”，临时停战就变为持久化。

5.临时停战线固定化：停战线被固定为新边界。

6.停战妥协，无战败国，也无战胜国。

7.各方僵持，无法彻底解决各方根本对立的矛盾。

8.没有战争审判。

9.没有战争赔款。

10.冲突间隙爆发，冲突的时间、空间、方式有所改变。

和会 5步策略

根据前述“和会 预测11个结果”，和会可分5步走：

1.和会：和会将出现“多次、反复、持续”的特征。

2.停战：相关各方签署停战协议；相关大国提供担保。

能够实现停战，就是和会最大的成果，就是给世界最大的福音。

3.监督：“全球斡旋机构”派出“维和监督部队”，监督停战，巩固停战成果。

4.重建:“全球斡旋机构”联合各方，帮助战区战后重建。

5.和解：“全球斡旋机构”持久推动“各方和解工作”。

中国担忧？

或许有战略学者会认为，“两场战争”有力牵制着美西方遏制中国的精力，中国主办“全球和平峰会”，会否断送这样的战略机遇？

这样的担忧多虑了。

“全球和平峰会”会取得什么结果，不由和会会场决定，而由战场实力决定。

“全球和平峰会”只会暂停战争，而无法彻底解决战争各方的根本矛盾：俄乌矛盾、俄美矛盾；以色列与哈马斯矛盾、以色列与阿拉伯、伊斯兰的矛盾，没有一个矛盾能够得到彻底解决。这是由矛盾本质、战争博弈、政治力量博弈决定的。

两场战争，不是中国挑起。

战争结束，也不由中国决定。

中国利益：

1.历史机遇：世界近代历史，从老帝国衰落到新帝国崛起，必须伴随两件大事：

战争：老帝国被打残打败打衰。

和会：新帝国主持和会，建立国际新和平、国际新组织、国际新秩序，由此确立新帝国、新权威。

2.战略利益：中国通过主办“全球和平峰会”，彻底打破美西方欲把“三战”引向中国的战略企图。

3.政治利益：组建“全球和平统战”，有效遏制美西方反华势力。

4.商务利益：要结束两场冲突，将是旷日持久的谈判，各国将有大量团队不断访问中国，对中国航空、酒店、会晤、交通等带来巨大收益。

5.形象利益：中国在历史上，第一次主办“全球和平峰会”，争取结束两场战争，为世界带来和平。这是中国崛起的标配举措。

6.联合国迁址：美国严重践踏联合国宗旨，联合国早晚会迁出美国。“全球和平峰会”在中国举行，为联合国迁往中国，做好舆论准备和组织准备。

中国战略

中国要加速做好6件战略大事：

1.强军：加速强军，以实力谋和平。中国军力越强，主办“全球和平峰会”的条件越强。

2.强经：加速强经，以新质生产力加强对美日西方经济竞争。

3.和平：高举和平大旗，主办“全球和平峰会”，组建全球最强大的反战统一战线，让“两个战略僵持”向有利于中国崛起、有利于世界和平的方向发展。

上述3件大事，互为依托：

强军，才能确保和平、确保经济发展；

强经，才能确保强军；

和平，减轻中国军事压力，确保中国经济顺利发展。

4.机构：创立“全球斡旋机构”：中国在主办“全球和平峰会”同时，要争取“共同主办国”，共同创立“全球斡旋机构”。今后，以“全球斡旋机构”为核心，专门从事“全球斡旋”工作，让世界人民看清：

美西方专门在世界各地挑起战争，带来灾难；

中国和伙伴国家，专门为世界“消灾平战”。

强烈对比，凸显我们的国际道德力量、正义力量。

5.基金：创立“全球斡旋基金”：由中国和产油国、金砖国家及有志人士，共同捐资成立“全球斡旋基金”，从资金角度支撑“全球斡旋事业”常态化、持久化、高效化。

建议“全球斡旋机构”、“全球斡旋基金”均放在上海。

6.全球斡旋全链化、全程化：世界近代史上，召开过几次重要的“和会”，如巴黎和会、维也纳和会、华盛顿和会，这些都是西方主导、以西方文化为基础的和会，和会本质是重建各方力量制约，而非解决根本矛盾。因此，西方各次和会构建的“和平秩序”，很快又被新的战争打破。

中国主导“全球和会”“全球斡旋”，要提供东方思维、东方智慧。着眼于从“全链”、“全程”角度，化解矛盾，消除对立。

所谓“全球斡旋全链化”，必须至少包括8大链节：

（1）冲突信息调研

（2）斡旋资金筹措

（3）斡旋流程守则

（4）斡旋人才招募

（5）斡旋决策指挥

（6）维和监督部队

（7）人道主义救援

（8）物资采购储运等。

所谓“全球斡旋全程化”，分3个阶段，细化斡旋工作：

战前：调研冲突矛盾根源、矛盾系统、各方立场与主张；制定斡旋方案；提前斡旋冲突。

战中：切断外部拱火；从冲突内部，斡旋各方冲突，促和停战；派出维和部队；维护人道救助；促进和平谈判，助力缔结和平条约。

战后：团结世界各国，践行人类命运共同体的伟大理念：

（1）运用中国基建优势，助力战后重建。

（2）运用中国经济优势，促成相关国家经济一体化。

（3）运用中国文化优势，用“和合共生”哲学，促进彼此宽容与融合。

（4）运用中国影响优势，助力各国立法：严禁煽动战争的言行。

（5）运用中国模式魅力，引导各国走共同富裕、共同安全之路，消除政治对立和军事对立，从矛盾角度消除战争根源，构建人类命运共同体。