2023年以来，广州市花都区人力资源和社会保障局深入实施“人才强区”战略，打造“智汇花都”品牌，以一系列吸引、培育、奖励和服务人才的政策措施，为区域经济的转型升级和可持续发展提供了坚实的人才支撑。
近年来，花都区高位推进“智汇花都”聚才行动，从人才引进、培育、奖励、安居、服务等方面入手，构建花都聚才支撑体系。
人才是驱动经济社会高质量发展的核心引擎。2023年以来，广州市花都区人力资源和社会保障局（以下简称“花都区人社局”）以“百千万工程”为统领，深入实施“人才强区”战略，大力加强改革创新，通过创新探索建立零工市场，打造“智汇花都”品牌，以一系列吸引、培育、奖励和服务人才的政策措施，为区域经济的转型升级和可持续发展提供了坚实的人才支撑。
争创省级标准化零工市场，精准匹配就业供需
随着平台经济、共享经济的发展，零工不再局限于建筑工、维修工等传统工种，还涌现在皮具皮革、家政服务、外卖骑手、快递物流等各类灵活就业工种，正成为越来越多人就业的新选择。近年来，我国灵活就业人员规模增长迅速，已超过2亿人。
党的二十大报告提出，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。2024年3月，广东省人社厅发布通知明确提出，高度重视零工市场规范化建设，加快推动建设一批以县域为中心的零工市场。
花都作为汽车之都、中国皮具之都、中国化妆品之都、中国音响之都，零工规模庞大。其中，花都区狮岭镇作为全球箱包皮具产业集聚程度最高、产业链最完整、产业配套能力最强的箱包皮具产业基地之一，目前共有生产型企业8000多家，从业人员超25万人，每天有超5000人自发聚集在马路边揽活，形成“马路零工市场”。
图为花都区狮岭镇零工市场
花都区人社局从2023年开始，探索建立零工市场，为灵活就业人员与求工者搭建高效便捷对接平台。
面对零工经济引发的制造企业“用人难”、零工群体“找工难”、零工市场“管理难”的问题，花都区人社局从2023年开始，探索建立零工市场，为灵活就业人员与求工者搭建高效便捷对接平台，并于2023年4月18日，联合狮岭镇政府举行广州市花都区狮岭镇零工市场挂牌仪式，进一步健全公共就业服务体系，拓宽群众就业渠道，让零工“小市场”服务就业“大民生”，推动零工实现更高质量、更充分就业。
花都区狮岭零工市场自建成以来，通过高站位组织谋划、高标准选址布局和高品质提供服务，成功实现了零工就业从“马路边”到“市场里”的转变。该市场累计吸引70余家企业建档，发布7585个就业岗位，成功为31116名求职人员匹配岗位。
为进一步提升服务效益，狮岭零工市场注重数智赋能，开发线上零工数智综合服务平台，实现智能化、全天候服务。求职者可通过智能终端一体机、AI零工智能服务舱等设备获取求职、培训等服务，同时，线上平台也提供了全流程的掌上办理服务。此外，市场还创新设置直播间，开展“直播带岗”，满足求职者足不出户获取岗位信息的需求。
线上招聘方便快捷，线下招聘亦同步推进。夜间烟火气，最是暖人心。花都区创新“小夜市”招工，更是让不少人感受到“左手烤串很惬意，右手offer更得意”的喜悦。
在服务标准上，狮岭零工市场将服务端口前移，注重暖心周到。花都区市场定期发布招用工信息，提供职业指导、技能培训等一站式公共就业服务。同时，市场还整修了招聘广场，配置了便民设施设备，并引入多方力量满足零工群体多元化需求。在权益保障方面，市场创新设置劳动维权窗口、劳动关系调解室，全方位保障零工权益。
图为花都狮岭零工市场服务中心大厅
花都区狮岭零工市场自建成以来，通过高站位组织谋划、高标准选址布局和高品质提供服务，成功实现了零工就业从“马路边”到“市场里”的转变。
为扩大服务覆盖面，狮岭零工市场整合资源，建立“1+N+X”就业服务模式。该模式以零工市场为基础平台，整合其他平台资源，为花都区乃至全市城乡劳动力提供更加全面、优质的服务。为此，花都区不断优化运营方案，建设就业驿站，将就业政策咨询、岗位信息、技能培训等公共服务，延伸至村居基层一线，逐步织密就业服务网络，引导更多农村富余劳动力转移务工、家门口就业。目前，全区已建成26个就业驿站并投入运营，覆盖258个村居。
打好政策组合拳，构建人才高地
近年来，花都区以开放的姿态和创新的思维，高位推进“智汇花都”聚才行动，从人才引进、培育、奖励、安居、服务等方面入手，构建花都聚才支撑体系，集聚高端人才、集合高层智慧、集成高能力量，为实施“百千万工程”、推动高质量发展提供了坚实的人才保障。
花都区人社局深入实施“人才强区”战略，以一系列吸引、培育、奖励和服务人才的政策措施，为区域经济的转型升级和可持续发展提供了坚实的人才支撑。
人才是第一资源，是推动经济社会发展的核心要素。花都区坚持“一把手”抓“第一资源”，强力构建花都人才工作“一盘棋”的新格局。同时，围绕“打造粤港澳大湾区北部人才枢纽”的人才工作目标定位，出台了花都区人才发展规划（2023-2030）、粤港澳大湾区北部人才枢纽战略规划研究等一系列具有前瞻性和吸引力的人才政策；颁布《关于加快推进聚才行动的实施意见》（简称“智汇花都十条”），配套18个子方案，打出引才、育才、爱才、暖才的政策“组合拳”，形成花都区“1+1+N”人才政策支撑体系（第一个“1”是指《关于加快推进聚才行动的实施意见》；第二个“1”是指《花都区高层次人才认定办法》；“N”是指《花都区人才住房实施操作细则》《花都引进优秀人才住房保障实施方案》《花都区人才绿卡实施办法》等N个助力优秀人才汇聚广州花都、圆梦大湾区的利好政策）。
良好的人才架构体系是吸引人才投身花都的重要一环，与此同时，花都还打造独具影响力的高端人才磁场。花都海豚俱乐部作为区内高端人才集聚地，成立20年来，积极发挥桥梁纽带作用，坚持引才聚才并举，以人才引领发展，为花都经济社会高质量发展献计献策献智。花都区人社局主要负责人表示，将继续把服务企业、服务人才作为各项工作的重中之重，内外协同、育用并举、积极链接，聚天下英才创智花都。
在畅通引才渠道方面，花都区持续标准化做好人才保障“全链条”服务，颁布人才绿卡政策，解决外地户籍人才子女入学、配偶工作调动、购房等难题，累计发放人才绿卡3.2万余张，持卡人购房3571套，占持卡人数11.97%。创新提出“移动端申报+全流程网办”模式，实现入户业务“免预约、随时办、零跑动”，2019年以来，累计引进计划指导、总量控制类在职人才入户13195人。
育用并举，赋能“百千万工程”
党的二十大报告明确提出，要深入推进人才强国战略，并把大国工匠和高技能人才作为国家战略人才库的重要组成部分。
花都区不断努力在“引进紧缺人才、培养本土人才、用好现有人才”上下功夫，致力于打造人才成长平台，先后获批国家级博士后工作站6家、省级重点实验室1家、省新型研发机构2家、省级工程技术研究中心84家、市级重点实验室2家；建成科技企业孵化器16家，众创空间11家，设立乡村振兴人才驿站1个。为人才创业、就业提供孵化平台和广阔舞台。
花都区不断努力在“引进紧缺人才、培养本土人才、用好现有人才”上下功夫，致力于打造人才成长平台，助力新时代花都实现高质量发展。
在技能型人才培养方面，花都区人社局敢于创新、积极推进，成立“三项工程”领导小组办公室；印发“技能花都”行动若干措施；建成1家省级粤菜师傅大师工作室，4家粤菜师傅培训室，2家粤菜师傅培训基地，29人获广州市“羊城工匠”荣誉称号。推荐43家企业成功申请企业技能等级认定评价单位。2024年6月13日，花都区“南粤家政”产业园正式揭牌运营，这是广州市首个家政产业园，集展示交流、教育培训、实操训练、品牌交流、创企孵化、人才共享等功能于一体，目前已有15家企业机构入驻，提供涵盖家庭保洁、月嫂、育婴、看护、照料老人、营养餐食、美容美发、康复理疗等多个领域的家政服务。近3年来，累计开展汽车维修工等技能提升培训45234人次，发放补贴4274.694万元；开展粤菜师傅培训13503人次，发放补贴1989.96万元；开展南粤家政培训10542人次，发放补贴772.89万元。
持续优化技能人才发展生态，不断营造整个社会崇尚技能、尊重技能人才的浓厚氛围，大力挖掘花都本土人才，发动“土专家”参与职称评审。2021年以来，花都区乡村工匠职称评审工作走在全市前列，共93名“田秀才”“土专家”通过乡村工匠评审，其中正高级职称1人、高级职称4人、中级职称37人、初级职称51人。花都区花山镇第二代灰塑艺人邵成村获得乡村工匠民间建筑（古建筑）专业正高级别职称，成为花都区首位、广州市2022年第二批5名获正高级职称的乡村工匠之一。
接下来，花都区将继续做好人才引育用留“四字诀”，打造优质平台、强化技能人才培育，筑牢人才发展阵地，通过“以产聚才、以才兴产、产才融合”，助力新时代花都实现高质量发展。
该案例入选了最新出版的《“百千万工程”广东实践》第二卷。该书由谭海清主编，广东人民出版社公版，全国公开发行。
来源（转载）：县域研究公众号
