为进一步促进民营经济发展壮大，近日，四川省成都市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步促进民营经济发展的若干政策》，从17个方面拿出55条措施直击民营经济发展痛点难点，优化民营经济发展环境，激发民营经济发展活力。
在促进市场公平准入方面，成都将严格落实“全国一张清单”管理模式，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准。为了让民营企业有更多准入机会，成都将建设社会资本“蓉易投”平台，向民营企业滚动发布重大项目清单、产业项目清单等机会清单，支持民营企业参与重大项目建设。
在支持参与政府采购方面，采购限额标准以上，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额提高至40%以上。对于适合支付预付款的采购项目，明确对民营中小企业的合同预付款比例；满足合同约定支付条件的，及时将资金支付到合同约定的供应商账户。
在支持发展壮大和数字化转型方面，成都将实施培优育强龙头企业计划，对首次评为中国民营企业500强的企业，给予1000万元一次性奖励。对新入围的国家级制造业单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业分别给予100万元、50万元、10万元一次性奖励。支持民营企业数字化转型，2025年年底前，统筹安排不低于3亿元资金，支持不低于300户中小企业实施数字化转型。
在加大对个体工商户支持力度方面，成都将组织开展“百万商家上线”活动，鼓励电商平台为个体工商户免费开展运营服务培训。支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，在具备条件的餐饮相对集中街道划定临停路段，允许车辆在就餐时段临时停放。引导个体工商户转型升级为企业，对符合条件的个体工商户支持纳入重点培育库、实施精准帮扶，鼓励县（市、区）出台“个转企”激励政策。
在加大融资支持力度方面，成都将深入实施普惠信贷工程，鼓励金融机构针对民营企业特征创新开发金融产品。开展“民企首贷通”活动，对银行机构发放的小微企业年度贷款平均余额同比增长超过20%的部分，按1%给予每户最高100万元奖励。
在强化人才和用工保障方面，成都将支持民营企业建设“人才飞地”，在市外全资设立的研发机构或经备案认定的离岸创新创业基地全职聘用的人才，可按规定享受在蓉人才相关政策支持。支持民营企业人才申报“蓉漂计划”“蓉城英才计划”，按标准给予入选人才（团队）相应支持。鼓励开展以企业“定制班”为代表的项目制培训，按规定给予补贴支持。
在强化土地要素保障方面，成都将按照尊重历史、依法依规、便民利企和“谁审批、谁负责”的原则，积极推进纳入不动产登记历史遗留问题处理的产业项目（工业用地）相关问题稳妥解决。推行社会投资类项目“用地清单制”改革，依法依规优化供地流程。允许有园区运营经验的民营企业按照“工业上楼”要求建设标准化厂房，符合规定条件的，可按比例分割转让。
在加强新型生产要素供给方面，围绕智能生产、智慧治理等重点领域每年发布不少于500条城市机会清单。支持民营企业在元宇宙、人工智能等领域打造引领性场景。
在支持参与重大科技攻关方面，成都将支持民营企业通过“揭榜挂帅”“赛马制”等方式攻关一批重点产业链关键核心技术。支持民营企业加大研发投入，根据企业年度实际研发经费投入，对市重点监测企业和专精特新企业按增加值给予补助。
在推动提升国际竞争力方面，成都将支持民营企业参加纳入“川行天下”名录的境外展会活动，并按照对应标准给予支持。支持中小企业降低贸易融资成本，对中小企业通过金融机构开展贸易融资、信用保险融资的，按照相应标准给予支持。进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面，搭建出口信用保险统保平台，对企业投保出口信用保险保费，按照相应标准给予支持。
在优化信用服务方面，成都将分批次在不同领域推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规证明，同步实施“合规一码通”模式，推动数据“多跑腿”、企业“少跑路”。发布成都市守信联合激励措施清单，在资金申报、项目审批等方面提供更加便利化的服务。
在全面推进严格规范公正文明执法方面，成都将动态更新跨部门综合监管重点事项实施清单，开展“综合查一次”联合执法。开展信用分级分类管理，探索建立免检机制，除涉及安全底线监管等必检事项外，对作出经营承诺的经营主体，非举报投诉原则上不入企检查。
在强化合法权益保护方面，成都将加强知识产权保护，在规定的产业领域内，支持专精特新“小巨人”企业、高新技术企业在国家级知识产权保护中心备案，开展快速预审、快速确权、快速维权。依托线上、线下知识产权公共服务平台，实行知识产权保护“一件事”集成服务。
在加大拖欠民营企业账款清理力度方面，成都将完善拖欠账款常态化预防和清理机制，对拖欠金额大、欠款周期长的开展市级联合督办，严格实行挂账销号管理。加大对拖欠民营企业账款清理的司法支持，推动将拖欠民营企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”。
在强化政企互动交流方面，成都将建立市领导牵头协调解决民营企业发展困难问题工作机制，举办形式多样的政企交流会，深化各层级各行业“对话书记”活动，构建线上线下协同、沟通交流及时的政企互动新格局。
在营造尊重支持民营企业家的社会氛围方面，成都将加大评选表扬力度，在劳动模范等评选推荐中，按规定向优秀民营企业家适当倾斜，支持符合条件的优秀民营企业家在相关群团组织和社会组织兼职。开展“民营企业家风采”宣传行动，大力宣传优秀民营企业家和创业者先进典型事迹。
在加强政策落地落实方面，成都将加强党对民营经济工作的全面领导，把党的领导落实到工作全过程各方面。跟踪调研政策落实情况，适时评估民营经济政策效果，对涉企政策调整设置合理过渡期。健全民营经济运行监测指标体系，发布成都市民营经济发展白皮书。（记者陈明）
