2022年审计署发现中石油倒卖原油近1.8亿吨,网友:价值超过9000亿

每日一段大国崛起 2024-09-06 11:26:58

1.8亿吨原油是什么概念?根据国家能源局石油天然气司的数据,2023年我国原油产量刚刚满2亿吨,2022年的原油产量才1.8亿吨多一点。

一吨原油大约等于英制7.3桶,1.8亿吨原油即13.14亿桶,平摊到每个中国人头上,差不多是一人一桶。

为了测算1.8亿吨原油的价值,有网友做了一番功课,因为原油的价格和汽油不能等同,所以只能用国际原油价格作为测量的标尺。

但国际原油价格在过去十多年里也是大起大落,所以大家只好用笨办法,算了一个平均数,即90.44美元一桶,那么90.44美元乘以13.14亿桶,大约合1200亿美元。

按照现在的美元汇率,1200亿美元大约合8500亿人民币,这个金额已经算得上天文数字了。这么多钱首尾相连可以绕地球三圈,叠起来需要出动几百辆卡车来拉。

这么多钱才1300多万

毕竟2021年上海总共也就拍出了2100万平方米的土地,收了3142亿元的土地出让金,2023年的土地出让金更是暴跌到2200亿元。

按照目前这个水平,上海差不多要卖4年地才能凑到8500亿,如果这8500亿要算这么多年利息的话肯定超过了9000亿,更是不止4年。

2023年全国人均可支配收入才3.92万元,8500亿元差不多是2100万人一年的纯收入,比海南省2023年的GDP(7600亿元)高得多,接近温州的GDP(8700亿元)。

当2022年国家审计署的报告揭露中石油自2006年开始到2016年的十年里总共向地方上的115家炼油企业倒卖1.795亿吨原油时,社会舆论一片哗然。

说实话,因为8500亿这种天文数字一样的金额距离普通人太遥远,大家看到报道的时候已经麻了,除了震惊,网友们更想知道的是,中石油是怎么把这么多原油倒卖出去的?

中石油总部大楼

原来在2015年之前,中国的原油“进口权”和“使用权”是分开的,国营的炼油企业才能进口原油,民营炼油企业无权进口。

因为从国内开采原油的成本实在太高,进口原油的成本远低于自产原油,倒卖原油存在巨大的牟利空间。

而且中石油方面虽然进口的原油数量无限,但自身的炼油厂产能有限,进口再多就消化不了。

反正我把进口油卖给地方企业还能多挣一笔,真是何乐而不为?一个有需求,一个有供给,双方一拍即合。

但在中国,直接把原油倒卖给地方炼油厂就是明目张胆地违法。

一个炼油厂

1999年国务院办公厅下发《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》明确规定:中石油、中石化、中海油在国内销售的原油地方油田开采的原油全部由国家统一配置,不得自行销售。

于是中石油通过旗下的燃料油公司巧立名目,以“调和燃料油”的名义把进口原油几十万吨,几十万吨地大量倒卖。

相当于你知道卖给我这桶里装的是原油,我也知道我买的这桶里装的是原油,但国资委不知道、税务部门也不知道。

根据审计署查实的信息,中石油倒卖原油的历史最早可以追溯到2006年6月,当时的中石油“掌门人”是陈耕,5个月后由蒋洁敏接班。

后来蒋洁敏升任国资委主任,2013年落马,2015年因受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪等被判处有期徒刑16年。

蒋洁敏曾是风云人物

2015年后,国家放开了原油进口权力,但实行配额制,国营企业没有配额不受限制,非国营企业对原油的进口有配额限制。

大量的地方炼油企业依然因为无法拿到足够的原油进口配额因此向中石油求购,其中又以山东的问题最为严重。

但问题又来了:因为地方炼油企业的提纯能力有限,同样的一桶油,他们产出的石蜡和沥青的数量比国营油企要多得多;一下子多生产很多汽油,岂不是明摆着告诉别人我从国企那里偷油了吗?

更麻烦的是,民营油企只有炼油的权利,却没有对外销售汽油的资质,所有的成品油还是要由几家大的央企统一收购然后在他们的渠道销售。

对于民营油企,税务机关是按照产品的价值征收消费税的,也就是你产出多少汽柴油以及化工产品就收多少税。

消费税占我们汽油价格的第二大部分

只不过除了成品油之外的衍生品,例如沥青、石蜡之类的税收,比汽柴油低得多,于是为了逃避税务稽查,一段时间内山东发生了奇葩的现象:民营油企的账面上突然多了大量的石蜡油、沥青油,但这些“残次品”加到汽车的油箱里一样能够正常行驶。

油箱烧沥青照样能开车!这样魔幻的故事就发生在21世纪的中国。

有专业人士测算过,1.795亿吨汽油可以生产3859万吨汽油和7000万吨柴油,炼油企业应缴纳的消费税至少为1100亿元,而因为中石油的奇葩操作,这1100亿元的税款基本上流失殆尽。

到了2015年之后,中石油的部分“业务”从倒卖原油改为倒卖配额,这个“生意”比倒卖原油要省事,反正对中石油来说配额就是账面上的数字,要多少有多少。

而在民企那头,一吨配额就能挣到成百上千元的利润,因此很快配额交易从遮遮掩掩走向半透明化,每吨配额的价格在“数十元至数百元不等”。

山东滨州是国家石化产业集中区域

除了偷逃巨额税款,还造成各地的大量小型炼油工厂依赖从大型民营炼油厂那里分下来的“残羹剩饭”继续生存,进而加剧了环境污染和能源浪费。

在十多年时间里,山东的原油黑供应链和成品油价格异常情况一直存在,地方上的各级主管部门不可能不有所了解,但始终没有人去揭开这个盖子。

一方面,地方炼油厂和监管层的利益关系实在是说不清道不明的大学问,另一方面,也有人通过分配原油定额给民营企业大捞好处。

再多说一句,就算有人把这个情况向上面反映了,除了得罪相关的各级领导和中石油、地方炼油厂的头头脑脑,能落到什么好处?

当然出来混久了最后总是要还的,到2022年1月,随着辽宁省开始打击偷逃成品油消费税的违法犯罪行为,由中石油衍生的巨大黑色利益链逐渐被揭露出来。

审计署:居然到今天才发现!

最让普通老百姓气愤的是:你都倒卖了将近1.8亿吨的原油,起码几千亿的收入,上千亿的利润,居然还年年报亏损,你好意思吗?

更讨厌的是:实际上成品油的产量比名义产量要高不少,而国内汽柴油的价格还是年年上涨,这更是让老百姓情何以堪!

随后中石油也紧急发布了一条“澄清公告”,称“国家审计署在例行审计中发现该公司在原油交易中存在违规行为。公司始终积极配合调查,认真核查公司内控体系,完善公司原油贸易相关制度,完成有关问题整改。”

而国务院联合调查组对此的结论是:

“严重违反国家产业政策,严重扰乱了油品市场秩序,助长了违规地炼企业落后产能盲目发展,助长了一些地方违规审批地炼项目,破坏了公平竞争的市场环境,间接造成了国家财政税收的流失,严重败坏了党风和社会风气。”

无题

国务院调查组认为:中石油集团有关领导干部、职能部门和燃料油公司有关负责同志未正确履职尽责,负有相应责任。

虽然这份通报没有点名任何一个个人,但新一轮反腐大幕已经在中石油内部迅速拉开。

距离此事2年后,中石油最大“油老虎”的落马,更是让人浮想联翩。

想了想,这么大的事情从调查到收网两年也差不多了吧。

由倒卖原油巨额暴利导致的贪污腐败,不可思议的奢侈浪费,对国家和人民利益的严重损害,最终影响的肯定不仅仅是中石油。

无题

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