文丨西部菌

人口是城市竞争力的一个重要维度。尤其是过去几年，不少城市都发起了“抢人大战”，城市对人口的竞争进入白热化状态。

这其中，省会城市是最大赢家之一。一方面，省会城市一般是一个省乃至一个大区的中心城市，只要放松落户门槛，就能够吸引省内人口的流入。应该说，过去几年，绝大多数省会城市在这方面都尝到了甜头。

另一方面，通过区划调整，可以一步到位地实现人口规模的跃升。这方面，最具代表性的，无疑是山东省会济南了。

2018年底，国家正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。这让济南的人口一下就增加了百万左右。

最近，济南在人口方面，又迎来了新的进展。

根据日前召开的新闻发布会，相关负责人在会上表示，济南在副省级以上城市中率先全面放开落户限制，年均净增户籍人口约10万人，实有人口突破1000万。

这意味着，全国的千万人口城市又多了一个。并且，济南也成为全国第十个人口破千万的省会城市。

截至2021年底，全国26个省会城市中，有8个城市的常住人口突破1000万。分别为：成都、广州、武汉、西安、郑州、杭州、石家庄、长沙。

这里面，成都是唯一常住人口突破2000万的省会城市。同时，广州也超过了1500万。

大家都知道，省会城市在正常情况下，人口肯定是持续增长的。但是，有一个省会城市是例外，那就是哈尔滨。

2021年，哈尔滨的常住人口居然减少了接近12万，退出了千万人口城市之列。所以，原本应该有9个人口超过一千万的省会城市，而济南实际是第十个。

当然，要指出的一点是，我们常说的千万人口城市，一般都说的是常住人口。而济南这次说的千万人口则是“实有人口”，这两个概念是有区别的。

根据截至去年底的数据，济南的常住人口尚只有933万。据此可以判断，这次官方指出的人口破千万，应该是指实际管理人口突破一千万。这里面应该就包括了流动人口。

但不管怎样，济南在过去几年里对于人口的重视，的确是很明显的。无论是区划调整，还是率先在省会城市里实施“零门槛”落户，都展示了做大人口规模的雄心。而这一切都离不开济南打造强省会的目标。

众所周知，在过去，济南无论是人口体量还是经济体量，在山东省内的首位度都是比较低的，一度被青岛乃至烟台、临沂、潍坊等城市挤在了后面。而近几年，济南先后实现GDP破万亿，人口破千万，确实是有点“扬眉吐气”的感觉。在对国家中心城市的竞争上，济南应该也是更有底气了。

值得一提的是，如果算上济南，意味着目前山东已拥有了济南、青岛、临沂三个人口破千万的城市。

当然，努力做大人口规模的省会城市，不止有济南。

截至到去年底，合肥、南京的常住人口都超过了济南，它们也是目前距离千万人口最近的省会城市。

根据公开信息，南京已明确提出，“十四五”时期常住人口将破千万；合肥则是国土规划预测，至2035年，常住人口将超过1300万人，实际服务人口超过1500万人。

此外，昆明、长沙、长春等城市都提出了人口破千万的目标。

不夸张地说，未来人口竞争将主要存在于省会城市之间。而它们实际也代表的是省与省之间的竞争。

到底谁能笑到最后？