文丨西部菌

火车跑得快，全靠车头带。

目前，西部11个省会（首府）城市中，已有10个（拉萨除外）公布了上半年的经济运行情况。

从中，我们就可以发现一个明显的变化，那就是省会城市的GDP增长势头，正在被普通地级市集体超越。并且，东、中部地区的情况也差不多。

今天，我们就来简单聊聊这个被忽视的现象。

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照例，先还是看看西部十大省会城市上半年的GDP总量情况。

今年上半年，西部地区仍没有GDP突破万亿的省会城市。最高的成都离万亿仅差临门一脚，仅次于广州。

就全国来看，半年GDP破万亿的省会城市依然仅有广州。

不过就全年看，成都GDP在今年大概率将破2万亿，届时将成为中西部第一个GDP站上2万亿台阶的省会城市。

西安，是继成都后，西部地区第二个GDP破万亿的省会城市。

今年上半年，西安GDP接近5400亿，在西部仅次于成都，在全国27个省会城市中排名第11位。

昆明作为西部省会第三城的地位依然比较稳。

今年上半年，昆明GDP接近3800亿，虽然增速仅有1.3%，但排名还上升了一位，再度反超东北第一省会——沈阳，位列全国省会城市第12位。

之所以说是再度反超，是因为在2019年，昆明一举反超沈阳、长春、哈尔滨等城市，实现排名大跃升。

然而，2021年，昆明GDP增速在省会城市中垫底，总量排名又重新被沈阳反超。

今年上半年，昆明重新扳回一城。

昆明之后的西部省会第四城，是南宁。

今年上半年，南宁GDP增速虽然只有1.7%，但它的排名却从去年的省会城市第19名上升到第17名，连续反超了太原、哈尔滨。

紧随南宁的是贵阳与乌鲁木齐。这两个省会城市有两个特点。

一是，GDP比较接近，相差仅有百亿余元。值得注意的是，去年全年，贵阳领先乌鲁木齐超过1000亿。

二是，增速都较快，均在4%以上。在已经公布数据的西部10个省会城市中，仅次于银川。

西北地区另一重镇——兰州，上半年GDP1700多亿，在全国省会城市依旧排名第22位。

剩下的呼和浩特、银川、西宁，在省会城市中的排名仍维持不变，分别为第23、24、26名。

其中，西宁上半年GDP未过千亿。而呼和浩特与兰州的GDP差距仅有50亿元左右。

去年全年，兰州领先呼和浩特约110亿元。那么，今年两者的排位是否会出现变化，值得关注。

02

重点来了。

从增速看，今年上半年，西部省会城市有一个突出特征，那就是多数都低于所在省的平均增速。

比如，GDP增速低于全国（2.5%）的昆明、南宁、兰州、西宁，它们也均低于全省平均水平。

其中，昆明比云南（3.5%）增速低了2.2个百分点；南宁比广西全区低了1个百分点，在省内各市州中处于倒数状态。

兰州1%的增速，在甘肃各地中排名比较靠后，比全省（4.2%）足足低了3.2个百分点。在已经公布数据的西部十座省会城市中，也处于垫底状态。

哪怕是增速最高的三座省会城市——银川、贵阳、乌鲁木齐，在各自所在的省份中也并无优势。

比如，贵阳仅比贵州（4.5%）增速高了0.1个百分点；银川、乌鲁木齐更是比宁夏（5.3%）、新疆（4.9%）分别低了0.5和0.8个百分点。

此外，西安比陕西（4.2%）低了1.3个百分点；呼和浩特比内蒙古（4.3%）低了1.2个百分点。

可以看出，今年上半年，西部十座省会（首府）城市中，仅有成都和贵阳的GDP高出所在省的平均增速。

仅从GDP增速来看，省会（首府）城市的火车头带动作用还有待强化。

03

那么，该如何来理解这一现象呢？

其实，这并不是西部省会城市所特有的。

西部菌查看了GDP前十强省份的情况发现，仅有南京、成都、福州、长沙，四座省会城市的GDP增速略高于或等于全省增速。

正常情况下，省会城市作为一省的龙头，GDP增速高于全省平均水平，是普遍情形。那么，现在多数省会城市反倒增速低于全省水平，到底发生了什么？

西部菌认为主要有以下几个原因，也欢迎大家指正补充。

一，省会城市一般受疫情的冲击相对较大。

作为全省的中心，省会城市也是一个省对外交流的窗口，流动人口多，所以，防疫压力往往比省内一般地级市更大。比如，很多省会城市就实行了常态化核酸检测。

二，受益于资源价格的上涨，近一两年来，GDP增速较快的省份中，很多都属于矿产资源丰富的省份，而省会城市多无资源上的优势。这样一来，GDP增速就往往无法跟上全省水平。

比如，陕西、新疆、内蒙古、宁夏等，均属此类情况。

三，近几年，着眼于区域平衡发展的考虑，政策层面正在对非中心城市的普通地级市予以更多倾斜。

这方面有两个比较具有信号意义的事件。

其一，2020年底《求是》杂志发表的重磅文章曾明确指出：

东部等人口密集地区，要优化城市群内部空间结构，合理控制大城市规模，不能盲目“摊大饼”。

中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。

所以，这几年我们看到一个非常明显的现象是，尽管“强省会”战略仍在提，但通过区划合并的方式做大省会城市的操作，已经非常少见。

此外，从中西部到东部，越来越多的省份都提出了要打造省域副中心城市。

其二是，今年5月，《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出全面落实取消县城落户限制政策，并要求选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展。

而重视县域经济发展，实际也就是对普通地级市的支持。

当然，这一现象，未必就意味着省会城市不再“吃香”。

要知道，一个省的省会城市永远只有一个，它作为一个地方的政治、经济、文化中心的综合地位，以及所享有的政策红利，是普通地级市所无法比拟的。

还要看到，虽然省会城市的GDP增速不再是最突出的，但是它的GDP增量，在绝大多数情况下，依然是一省中最大的。

从这个角度也可以说，省会城市的GDP增速虽然有所放缓，但并不代表它的“龙头”地位削弱。

当然，一个省，不再只是省会城市唱独角戏，而是“多点开花”、“百花齐放”，这总归是好的。