尼日尔中石油能源合作,首次原油出口或突破制裁?

见史简谈天下事 2023-12-30 20:33:01

尼日尔7月26号政变至今,已经五个月有余了,那么现在的尼日尔,是个什么样的状态。

目前能看到的,是法国已经在12月22号,完成了驻军的撤离,同时计划关闭驻尼日尔大使馆。

然后因为尼日尔军政府成立以后所遭受的制裁以及援助的暂停,尼日尔也在10月7号,宣布削减40%的年度预算,也就相当于尼日尔2023年度预算,已经被削减到32亿美元。

从政治角度来看,尼日尔有赢有输,赢得是主权的实际独立性,有了进一步的提升,输的是国际地位,在西方国家那一边,处于一个相对较为孤立的地位。

从经济角度上来说,尼日尔的经济基础本来就不太行,一直都是以一个人类发展指数排名最低国家之一,世界上最不发达国家之一的定位存在。

目前又被不少西方国家制裁和针对,所能拿到的国际援助自然也就更少,以至于年度预算都被迫削减,很明显就能看出来,如果没办法解决这个问题,那么尼日尔在未来相当一段时间内,很有可能就面临着发展速度放缓,国民经济放缓、甚至民生各种问题进一步激化的可能。

总得来说,为了赢得主权的实际独立性,尼日尔这一次所付出的代价,相对来说还是很大的。

不过也不要紧,尼日尔的经济基础,虽然过往一直都不太行,但是这不代表尼日尔就是一个不毛之地,本土的各种资源其实还是不少的。

已探明的石油储量就超过了50亿桶,铀储量更是高达42万吨,居世界第五。

另外还有约7000万吨的煤,以及大量的黄金、锡、铁、石膏、磷酸盐等优质矿产资源。

其中磷酸盐储量12.54亿吨,居世界第四,作为肥料的主要成分,磷酸盐的利用场景还是很广泛的。

这里我尤其比较羡慕的,是尼日尔的人均可耕地面积,高达12.7亩。

拿我们自己来说,人均可耕地面积,截止2017年,仅仅只有1.46亩。

只不过过往因为西方国家明里暗里,对尼日尔政治上的干预,比如1991年,尼日尔国家主权会议所引入的多党民主。

这个多党民主的引入,让尼日尔1978年土地改革,所建构的国家享有土地主权,并基于全体尼日尔人民利益进行管理的土地使用管理制度,受到了重创。

因为1993年,尼日尔通过乡村土地法案,开始实行土地分权管理制度,也就是在各地建立自己的土地委员会,由土地委员会拥有土地的规划权以及决策权。

虽然这么一来,我们表面上可以看到的好处,是尼日尔作为国家主体,在进行土地统一管理的时候,所能产生的时间成本以及财富成本,会大大的降低,土地使用效率,也会大幅度的提升。

但是却把尼日尔的土地,跟政治场的党派竞争,绑定到了一起。

因为多党制的引入,让这些手里掌握大量土地资源,以及土地规划权和决策权的各地区土地委员会,也有了通过加入政党,谋求更大权利和利益的机会。

所以在分配土地的时候,分配的对象往往并不是尼日尔人民,而是出于自身利益,或者为了防止自身权利受到削弱,而将尼日尔的土地,作为和其他政客以及组织利益交换的筹码。

与此同时,大量的西方跨国公司,对尼日尔经济的干预,以至于尼日尔绝大部分的资源,最后流向的也不是尼日尔,更不是尼日尔人民,而是通过这些跨国公司,流向了海外。

参考尼日尔的铀矿,从1970年开始,由于尼日尔和法国的特殊关系,一直都是被法国一家国有的核能公司所垄断,直到2007年,尼日尔开始实施资源合作伙伴多样化政策以后,法国在尼日尔铀矿上面的垄断地位,才算是被打破,但是尼日尔所能得到的,依旧不是太多。

毕竟本土开发能力有限。

再比如尼日尔的金矿,黄金大家都清楚,既是硬通货,淘金过程也相对简单,但是尼日尔的金矿,主导权同样是在一些跨国公司的手上。

以加拿大一家矿业公司为例,尼日尔政府从中占据的股份,仅仅只有20%。

所以我们才看到了尼日尔人民,明明无地可种,农业产值只占尼日尔国内生产总值的23.5%,但是全国80%左右的人口,从事的都是农业生产。

明明手握大量资源,但是工业结构单一,基本都是以炼油业为主,开发出来的大量资源,还不属于尼日尔,而是被大量跨国公司,以一种合法的掠夺方式,流向了海外西方国家。

然后在这样的架构下,尼日尔拿不到资源,能做的就只有原材料出口,以及股份的分红,经济建设能力有限。

尼日尔人民,能拿到的也就是通过给大量跨国公司打工,或者给地主打工,所赚到的微薄的薪资,然后用这些薪资,去购买生活所必须的,由海外国家生产的廉价的工业品。

本土工业体系,也发展不起来。

这应该就是尼日尔为什么要想办法,想方设法的获得实际上的主权独立的根本原因。

只有尼日尔主权真正的实现了独立,才能真正的发挥出尼日尔本土资源的作用,然后更好的进行经济建设,让尼日尔真正的走上一条富国富民的道路,不管结果如何,起码比目前这样的结果,要好的太多太多。

所以我们能看到的,尼日尔通过这次政变,切实得到的主权的实际独立性的提升,对于尼日尔的好处,是相当巨大的,这也就意味着尼日尔,可以更好的利用本土的资源,发挥出本土资源的作用。

但是因为尼日尔过去的工业基础,实在过于薄弱,还是单一的以炼油业为主体。

现在又受到了西方国家的制裁和针对,所能拿到的国际援助也受到了限制,就像我开头说的,因为这个问题,尼日尔的年度预算,已经削减了40%。

在这样的背景下,作为世界上最贫穷的国家之一,近一半人口每天收入都不到1.9美元的尼日尔,首先面临的问题,也是急需解决的问题,其实不是考虑如何进行经济建设,而是需要去考虑如何维持社会体系的正常运转。

否则随着尼日尔社会内部饥饿指数的不断上升,混乱程度的不断激化,难免就会出现一些甚至大量的不稳定因素,更何况尼日尔目前还处于一个政变的过渡期,社会秩序本来就不太稳定,风险自然也就更大。

只有社会体系稳定了,才算是给经济建设,提供了一个稳定的基本盘。

所以明摆着,尼日尔如果想要单纯的靠自己,去突破这些问题,其实是很难的,就算想要一步一步的积累,也压根就没有足够的时间。

所以最好的办法,其实就是跟其他国家合作。

当然这里的合作,指的不是类似以往的西方跨国公司那样,而是以一种真正平等为基础的合作共赢的合作方式。

参考尼日尔的石油。

过去的尼日尔,石油生产,基本也都是被一些跨国企业所垄断,尼日尔能得到的很少很少,除了人民微薄的薪资,再要么就是一些少的可怜的税收,或者年度分红,还都是以美元结算。

也就相当于就算拿到这些分红,能够消费的地方,无非就是一些基础保障,或者进口海外的廉价商品,也压根就走不到经济建设领域。

但是现在不一样了。

援引法新社信息,尼日尔军政府于12月18日,宣布尼日尔将于2024年年初,开始对外输出原油。每天预计可达九万桶的原油产量,将通过一条全长近2000公里的输油管道送往贝宁。

与此同时,装载了尼日尔首批出口原油的油轮,预计将于2024年年初,正式起航。

没想到吧,刚刚才经历政变,现在还顶着西方国家的制裁,怎么突然就冒出来这么一条全长近2000公里的石油输送管道,而且已经开始正式营运,眼看没几天,就要正式开始对外出口了。

好奇之下,我就查了一下,结果发现,在石油出口问题上,尼日尔早在2017年,就已经修改了石油法,那个时候的尼日尔,还是穆罕默德·优素福执政,能够在任十年,果然不是没有原因的。

相比过去的石油法,尼日尔2017年石油法,附加的本地化条款相对更多,明确转变了国家参与方式,提高本地采购比例的同时,也更为注重本地人员培养、以及促进地方区域发展。

而且强化了尼日尔本土对石油领域的控制,希望能够通过石油合作,带动经济、社会发展的同时,也能为尼日尔以及尼日尔人民,争取更多的经济利益。

相信大家很清楚就能看出来,尼日尔当时的想法,显然是想通过跟外国企业合作,然后在合作过程中通过不断的学习,然后来反哺尼日尔本土的石油开发。

然后用石油经济,作为尼日尔正式走上富国富民道路的敲门砖。这个可能也跟目前尼日尔那相对较为单一的以炼油业为主导的工业体系有关,用石油经济为基础的话,相对来说,所需要付出的成本以及时间,会少很多。

如果以西方那些跨国企业的一贯作风,肯定是不会愿意的,要是尼日尔发展起来了,西方那些跨国石油公司,还怎么垄断尼日尔的石油。

但是西方那些跨国公司不愿意,不代表别的国家也不愿意。

援引商务部信息,就在2019年9月,尼日尔与中石油签署了管道建设协议,随后,贝宁也跟中石油签署了管道建设协议,后续尼日尔有何贝宁,签署了运输协议。

所以才有了这条全长近2000公里,耗资近22亿美元的石油输送管道。

虽然就目前来说,这条石油输送管线已经开始正式运营了,但毕竟距离正式开始出口,还有一段时间,目前也看不到石油出口,具体能够对尼日尔的经济,产生多大的影响。

但是综合商务部的信息,当初的预测结果,是到2022年,让尼日尔的国内生产总值,增加13.2%,然后让尼日尔的石油税收,相比2020年,上升3%,同时实现日产11万桶原油的目标。以及让尼日尔的石油出口,占国内生产总值比重,能够达到60%。

不过因为疫情的关系,原本预计2021年底竣工的建设计划,并没有如期完成,二期项目推迟到了2021年,才正式开始开工建设。

竣工时间,自然也顺延到了2023年。

而且明摆着,对于尼日尔国内生产总值以及石油税收的提升,应该是以日产11万桶原油的预期结果为基础,然后进行计算的。

那么综合前两天法新社关于这条管线日产9万桶的预期结果,那么也就是说,尼日尔未来的石油出口,就算达不到商务部信息所预期的那个结果,但应该也相差不大。而且具体的结果,等之后正式开始出口了,相信我们就能够看到足够的信息,来验证这个结果。

如果以这个结果为基础,那我们现在可以得出的一个结论,其实就是尼日尔自身,要是能把握住这个机会,围绕尼日尔石油出口,制定出一套相对可行的经济建设方案。

那么就完全有机会,通过石油出口所获得的收入,以及出口过程中不断的学习,来进一步的完善尼日尔本土的工业体系,然后通过工业体系的发展,更好的对尼日尔本土资源进行更有效的开发,进一步形成一个正向可持续的循环体系。

经济基础打好了,尼日尔的社会问题势必就会越来越少,自然而然,西方国家,对尼日尔的制裁和封锁,以及国际援助上,对尼日尔的限制等一系列的问题,也就有迎刃而解的可能。

【完】

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