在三明公司这个最早在永州投资的企业眼中，很难发现“政府服务更高效、干部担当更作为，法治保障更有力”的身影。看到的只有低效的政府服务、不担当不作为的干部和法治得不到保障的现实。

1995年，福建三明市华侨投资企业公司（以下称三明公司）怀着投资热土潇湘的憧憬来到湖南永州。当时，由于政府财力不足但又急于改善城市基础设施建设。永州市经济技术开发区（原凤凰园经济开发区）商议由三明公司出资修建开发区内第一条高标准主干道梧桐路（现改名为紫霞路），意为种下梧桐树，引得凤凰来。

永州经济技术开发区（以下称永州经开区）和三明公司的合作条件是：三明公司自筹该路2公里的建设资金。作为回报，永州开发区提供一百亩土地抵付工程款，并由三明公司享受一级土地开发权。三明公司与永州经开区签订了《国有土地使用权出让合同》。

三明公司随即自筹资金一千万元投入道路建设和周边凤凰山庄小区的开发。一条壮观美丽的城市主干道和一个优质居住小区很快就在永州开发区诞生了。这条路极大地提升了永州开发区的城市面貌，改善了投资环境。

2015 年9月，三明公司尚有1188平方米的土地没有出售开发完毕。永州市住房规划建设局认为余下1188 平方米用地进深太浅，根据2015年4月出台的《湖南省城乡规划管理技术规定》，该宗地上已不能建设，由此拒绝了三明公司开发建设的申请。2015 年10 月，永州市政府批示由永州经开区研究处理。

就是这样一个并不复杂的问题，却在永州市政府、永州经开区来来回回、缠缠绕绕“研究”了7年时间，永州市、区相关部门开会研究达30多次，最终同意对该宗地进行货币补偿210多万元。

2020年2月15日，永州经开区第六次党委会在时任党委书记高守凯的主持下却否定了之前所有的研究决定，不予货币补偿。

2022年11月，《陈勇评论》对该事件进行了关注。

文章发表之后，据三明公司法人代表赖振寿反映，永州市经开区没有安排和他对接解决问题，有关负责人却打电话要求他删除文章。2022年12月15日，应当事人的请求，《陈勇评论》和永州经开区党政办主任刘如国取得联系。

刘如国称，国土部门正在调查，据初步了解，是三明公司没有按照规划建房，最后余下的1188平方米土地建不下了，这不是政府的责任。至于经开区后来为什么会否定之前多次作出的同意进行货币补偿的决定，是因为经开区研究发现是业主的问题。

事实上，三明公司向《陈勇评论》提供的系列证据当中就包括国土部门核准的这宗100亩土地的规划图纸，其中1188平方米的土地规划图线非常清晰。经《陈勇评论》现场核实，规划图纸与该1188平方土地一致，没有移动位置，并非是永州经开区党政办主任刘如国所称三明公司没有按照规划建房。

福建三明公司修建的永州市主干道紫霞路

为了解决问题，应当事人的请求，2022年12月16日，《陈勇评论》和永州经开区党委书记施创太取得联系。施创太说，三明公司反映的情况还是有事实，但有失偏颇。三明公司也从来没有找过他。

施创太说，目前正在整理资料，会安排人和《陈勇评论》对接，三明公司有道理的部分还是会支持的，经开区也不想把招商环境搞恶劣，并称应该坐下来把这个历史问题的来龙去脉搞清楚。

之后，三明公司法人代表赖振寿再次前往永州经开区要求解决问题，党政办主任刘如国回复说，让你们建的时候不建，后来政策调整不让建了，这个责任只能由三明公司来承担。

三明公司对这样的说法完全不能接受，三明公司认为，用地权批复在先，政策调整在后。既然不让建了，土地权利并没有消失，进行货币补偿天经地义。

2023年1月9日，《陈勇评论》再次和永州经开区党委书记施创太取得联系。施创太强调，这个事本身存在一点的争议，双方还是应该坐下来好好协商这个历史遗留问题，三明公司也不要主张210多万的补偿。

施创太说，经开区内部有两种声音，一个是三明公司自身的问题，还有一种声音就是这个事是历史问题，经开区也不能甩得干干净净。施创太说，年底事多，有很多会议要参加，有时间会约三明公司谈的。过了年会约了一个时间。施创太承诺，经开区多多少少会补偿三明公司一点。

一个月之后，永州经开区还是没有人和三明公司商议。2023年2月10日，《陈勇评论》第三次致电永州经开区党委书记施创太。

施创太说，已经批给了分管城建的副主任找三明公司协商，但该副主任去党校学习去了。自己对这个事还没有充分的了解，还是需要到现场去看看。施创太认为该补偿的还是要补偿，最迟下周要把协调会开了。

2023年2月16日，《陈勇评论》致电经开区分管城建的副主任，该副主任称他已经不再分管城建工作，已经移交给了新任分管副主任，新任分管副主任将会和三明公司进行对接。

一直拖延到2023年4月23日，在永州经开区新任分管城建副主任吕政台的主持下，协调会才得以举行。经开区开发建设和生态环境局、市自然资源局经开区事务中心等多个部门参加，《陈勇评论》应邀到会。

在听取了赖振寿和经开区各部门发表的意见之后，吕政台表态说：一，因为政策调整，三明公司没有及时开发，责任应该由三明公司承担；二，维持2020年2月党委会的决定；三，建议通过司法途径解决。

令人意外的是，当天下午，吕政台又给赖振寿打来电话说，协调会的意见不是经开区的最终意见，就不要走司法途径了，请放心，一定会给三明公司一个比较满意的解决方案。听罢此言，赖振寿心情非常高兴，他认为经开区终于给了自己一个明确的态度。

可是，赖振寿这一等又等了大半年，等来了空欢喜一场。永州经开区副主任吕政台提出的解决方案是：在经开区某个安置小区用一个4米宽的门面土地来补偿三明公司，而且该地属于划拨用地，不能转让。

这个“解决方案”遭到了三明公司的断然拒绝。评估价值210多万元的1188平米的建设用地变成了一块面积大大缩水且不能交易的划拨用地。赖振寿气愤说，经开区对于解决问题毫无诚意，完全是在忽悠。这半年以来，自己不断地给施创太发短信请求解决问题，但都没有得到回复。

赖振寿说，自己为解决问题已经奔走了十几年。期间换了几任市长和国土局、住建局的局长。市领导亲自批示达十次之多，市国土局、市住建局长签字就更多了。市城建领导小组会，市国土规划联席会也开了多次，市国土局、市住建局的局务会开了不少于十次。

永州市政府督察室，市优化办，市国土局、市住建局派人到土地现场调查测量不少于十五次，国土局土地测量核对出图有六次。2015年，永州市政府批示由经开区处理后又历时七年，更换了四任书记，期间又多次开城建领导小组会，国土分局，规划分局局务会。‍

后来，永州市信访局召开联席会，经开区到场参加，市委副厅级干部伍军主持，时任市政府副秘书长、市信访局长刘建能参加，在了解情况之后，刘建能发言并严肃批评经开区领导做法不对，还点名时任书记高守凯不负责任不敢担当。

刘建能还对参加会议的经开区领导及法律顾问讲，三明公司土地来源明确，不能建设的原因清楚，不存在去法院打官司。

现任党委书记施创太信誓旦旦却又言而无信，最后抛出一个价值严重不对等，令人啼笑皆非的“解决方案”，足以证明永州经开区对于解决问题的敷衍态度，这个历史问题在永州经开区又陷入了僵局。

2月17日，永州经开区举行了2023年第一次重大项目集中开工签约活动。集中签约开工项目共21个，总投资116亿元。永州经开区声称将全力保障土地、能源、行政审批需要，倾力打造投资贸易更便利、政府服务更高效、干部担当更作为、法治保障更有力、经济生态更健康的优质营商环境。

但是，在三明公司这个最早在永州投资的企业眼中，很难发现“政府服务更高效、干部担当更作为，法治保障更有力”的身影。看到的只有低效的政府服务、不担当不作为的干部和法治得不到保障的现实。

9月15日，永州市委书记朱洪武主持召开2023年全市优化营商环境工作领导小组第二次全体会议。

他说全市营商环境仍存在不少短板和不足，要持之以恒转作风、提效能、优环境、树形象，着力解决影响营商环境的堵点难点痛点，坚决打赢优化营商环境这场攻坚战持久战。要坚持“新官要理旧账”，依法兑现惠企政策和政府承诺。

说得动听不如落实有力。永州经开区这一“新官不理旧账”，给永州整体营商环境带来持续负面影响的历史问题，何时才能得到解决呢？《陈勇评论》对此将进一步关注。