如果要评选世界上最危险的职业,韩国总统这个位置恐怕能排进前三。回顾韩国历任总统的下场:朴正熙被暗杀、全斗焕被判无期、卢泰愚锒铛入狱、金大中虽然拿了诺贝尔和平奖但任内备受掣肘、李明博和朴槿惠双双入狱。似乎只有文在寅还算体面地完成了任期。
而如今,随着尹锡悦的"戒严闹剧",让韩国政坛开始反思:总统制到底适不适合韩国?
日前,韩国执政党国民力量党党鞭、代党首权性东在与最大在野党共同民主党党首李在明会晤时,抛出了一个重磅话题。他说:"我们需要进一步审视以总统为中心的制度是否真的适合韩国的现实。是时候将这种全有或全无游戏的总统制,转变为能够反映更多公民意见、促进共存与合作的制度了。"
在随后的非公开会议上,权性东详细阐述了总统制的局限性,特别是权力过度集中带来的风险。这番言论虽然没有得到在野党的明确回应,李在明只是强调当务之急是恢复宪法秩序,但这已经反映出韩国政界对现行总统制度的反思已经开始。
为什么会出现这种声音?问题出在韩国现行的政治体制上。韩国实行的是美国式总统制,总统既是国家元首又是政府首脑,同时还要任命内阁总理负责经济等事务。这种制度在韩国的土壤上,产生了意想不到的后果。
最明显的问题就是权力的极端对立。除非行政权和立法权都掌握在同一个政党手中,否则就会出现政党恶斗、相互掣肘的局面。以尹锡悦上台以来的情况为例,简直就是一部现代版的"宫廷剧"。
先是李在明领导的共同民主党利用其在国会的优势,对尹锡悦发起了22次弹劾程序,还把矛头指向了尹锡悦的妻子金建希。尹锡悦也不甘示弱,利用检察系统以贪腐、渎职等罪名对李在明发起了6次公诉,试图剥夺他2027年参选总统的资格。
李在明随后又利用国会权力,接连罢免了多位曾经起诉过他的检察官。这一系列政治较量最终导致尹锡悦"掀桌子",宣布了震惊韩国的紧急戒严令。这场闹剧不仅让韩国陷入政治危机,还让国际社会对韩国的民主制度产生了质疑。
问题的根源在于,韩国照搬美国总统制时,忽视了两国的政治文化差异。美国有着两百多年的民主传统,政党之间虽有对立但基本能做到相互制衡、相互妥协。而韩国的政治文化中,却往往倾向于"赢家通吃",这就导致了总统制在韩国变成了一场零和游戏。
更重要的是,韩国的政党政治高度个人化。政党不是按照政治理念和政策主张来组织的,而是围绕着政治强人建立的。这就导致政党之间的斗争,往往演变成政治强人之间的个人恩怨,使得政治对立更加尖锐。
在这种背景下,权性东提出改革总统制的建议就显得格外有意义。他实际上是在呼吁韩国需要一个能够促进政治和解、避免极端对立的制度。这可能意味着向内阁制或半总统制转变,让权力更加分散,决策过程更加民主。
当然,改变政治体制不是一朝一夕的事。它需要执政党和在野党达成共识,需要修改宪法,更需要整个社会的支持。但至少,这场由尹锡悦引发的政治危机,让韩国人开始思考:是不是该给这个让历任总统都难以善终的职位来个改革了?