8月5日,《陈勇评论》发表《交通局、监管局都声称无法监管,快狗打车在长沙裸奔》一文,反映了司机对快狗打车平台推行霸王条款,封禁措施不透明,不退还会员费和押金。没有取得道路运输许可证等违法经营等情况。
6号上午,快狗打车平台和投诉人顾先生取得联系,表示已经解除他营运的封禁状态。但对于顾先生坚持要求退还会员费和押金的要求,快狗打车平台依然没有回应。
6号下午,长沙市交通运输管理局执法大队和《陈勇评论》取得了联系,反映交通运输管理部门目前执法面临的无规可依的窘境。
交通运输部、国家税务总局制定的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》已于2020年1月1日起施行。其中第四条明确国务院交通运输主管部门主管全国网络货运管理工作,县级以上地方人民政府交通运输主管部门主管本行政区域的网络货运管理工作。县级以上负有道路运输监督管理职责的机构具体实施本行政区域的网络货运管理工作。
其中第六条:鼓励发展网络货运,促进物流资源集约整合、高效利用。需要申领道路运输经营许可证的,可向所在地县级负有道路运输监督管理职责的机构提出申请,县级负有道路运输监督管理职责的机构应按照《中华人民共和国道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》的规定,向符合条件的申请人颁发《道路运输经营许可证》,经营范围为网络货运。
也就是说,从事网络货运的企业需要向交通部门申报网络货运经营许可证。但是,五八到家集团湖南分公司从未前往长沙市交通运输管理局办理过网络货运经营许可证。
长沙市交通运输管理局执法大队工作人员也向《陈勇评论》坦言,这个管理办法没有明确如果未取得许可证的处罚方式和处罚标准。因此,长沙市交通运输管理局执法大队也无从进行执法。只要交通部制定了相关处罚办法,执法才有据可依。
正是因为交通运输部、国家税务总局制定的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》只有原则性的要求,没有制定违规处罚标准,各地交通运管部门无所适从,无从入手,导致网络货运市场乱象丛生。群众纷纷上书表达意见。
于是,交通部在2020年115号《关于对网络货运平台不规范经营行为进行核实处理的函》中又补充如下:对于未取得网络平台道路货物运输经营资质仅提供信息中介和交易撮合服务的平台企业,严格按照《电子商务法》规定,货运平台企业不能进行不合理定价。各地交通运输主管部门要配合市场监管部门依法查处平台企业排除和限制竞争、损害货车司机合法权益等垄断行为。
这个函只要求交通运管部门配合市场监管部门依法查处损害货车司机合法权益等垄断行为,但仍然没有明确处罚标准。
既然交通部门对快狗打车的违规经营行为目前没有执法依据,那么,对于涉及到的司机和快狗打车之间的消费权益纠纷,市场监督管理部门就责无旁贷。但是,当顾先生拨打长沙12315热线反映情况后,12315又把锅甩给了交通部门。
12315热线显然是已经熟悉了这一套标准话术,把本应该属于市场监督管理职责范围之内的消费权益纠纷推给了司法机关,要求投诉人去打官司。这就不由得令人疑惑,有法可依对企业进行监管的长沙市市场监督管理局干什么去了?
近几年,58集团把第二总部落户长沙。据说目前58集团在湖南总投资额近30亿元,在湘员工2000余人,子公司包括58到家、58众创等,业务涵盖网络招聘、房屋租赁买卖、本地生活服务等多个领域。
其中快狗打车是五八到家旗下的服务品牌。企业既然要落户长沙,发展的前提是守法、合规经营,尊重消费者权益。而一家企业再有来头,再有背景,面对违法违规行为,市场监管部门绝不可睁一只眼闭一只眼,该出手时要出手。