老周

摘要：最近一段时间，由于美国2024财政年度预算计划在国会没有通过，加上一些共和党议员明确提出反对继续援助乌克兰，一时间共和党如果赢得2024年大选，就将停止援助乌克兰的说法不胫而走，那么这种说法到底是真是假？有多大可能性？

最近一段时间，由于美国2024财政年度预算计划在国会没有通过，加上一些共和党议员明确提出反对继续援助乌克兰，一时间共和党如果赢得2024年大选，就将停止援助乌克兰的说法不胫而走，那么这种说法到底是真是假？有多大可能性？

截止本文发稿时的9月26日，俄乌战争已经进行了580天，而在战争刚刚爆发的时候，大多数人都认为乌克兰最多支撑七八天，没有想到战争会持续这么长，而且乌克兰还逐渐掌握了主动。关键的原因，当然是西方阵营的援助，其中美国的援助是最大宗的，迄今为止，美国的军事援助就超过了600亿美元，加上财政援助、人道主义援助，各项援助的总额高达1130亿美元。

但是最近一段时期，美国国内关于援助乌克兰却出现了不同的声音，主要是一些共和党的参议员众议员明确表示不同意继续援助乌克兰。而且共和党在2022年中期选举中赢得了在众议院的多数席位，使得援助乌克兰更是蒙上了一层浓重的阴影。因为美国国会历来是“参议院管人众议院管钱”——参议院主官人事，如前两天美国新一任参谋长联席会议主席查尔斯·布朗空军上将必须得到参议院表决通过，而美国政府的所有财政拨款都必须得到众议院表决通过。共和党领袖麦卡锡在当选众议长之前就宣称他反对援助乌克兰，尽管他正式担任众议长后进行了澄清，强调不是反对援助乌克兰，而是要加强对援助的监管，不能让援助被浪费糟蹋或者被贪腐。

但是最近美国政府2024财政年度（从2023年10月1日至2024年9月30日）6.8万亿美元的财政预算方案没有获得国会批准，其中在2024财政年度援助乌克兰240亿美元的方案也自然没有被批准。

这样一来，如果国会和政府不能达成一致，那么美国政府在9月30日2023财政年度到期后，联邦政府将因为“无米下炊”而停摆，不过必须说明，这不是美国没有钱了，而是国会不批给联邦政府钱，因为国会认为联邦政府的预算开支太过于庞大。联邦政府自己都拿不到钱了，就更别说援助乌克兰了。

所以，乌克兰总统泽连斯基9月21日在美国国会发表演讲时，就特别强调，如果没有美国的援助，乌克兰将无法赢得战争的胜利。这话一方面是对美国援助的感谢，另一方面也是呼吁美国继续援助乌克兰。当然，他这话一点没错，没有美国的援助，乌克兰确实很难打下去。

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这些信息汇总在一起，就不免出现了如果共和党在2024年大选中获胜，就将改变美国现行的对乌克兰政策，很可能会停止继续援助乌克兰，至少也会大幅度减少对乌克兰的援助。

连俄罗斯也似乎听到这种风声，所以采取了“苦撑待变”的策略，咬紧牙关苦苦坚持，希望能够撑到明年11月美国大选，如果共和党上台，那么就有可能出现转机。

那么，这种说法是真是假？有多大可能性？

首先，1000亿美元对美国经济影响有多大？

影响很小，美国2022年GDP高达25.46万亿美元，一年半援助1130亿美元，一年才748亿，只占DDP的0.3%。纵向来比，十年阿富汗战争美国总共支出2.3万亿美元，平均年年约2300亿美元，几乎是援助乌克兰的四倍！每年2300亿都坚持了十年，现在一年才六七百亿，自然没有什么大问题。

其次，美国的援助不只是出于道义，而是有着丰厚的回报：

在政治上，对俄罗斯，只花了区区一千亿，就把俄罗斯打得灰头土脸元气大伤，而且不用美国出动一兵一卒（十年阿富汗战争美国还付出了数千军人的伤亡），简直就是一本万利的投资，就算现在结束战争，俄罗斯已经沦落为二流的地区性大国，要恢复到战前水准，没有十年八年根本不可能；对欧洲，战前北约是一盘散沙，德国法国对于美国，要么阳奉阴违，要么直接叫板。但现在北约空前团结，连芬兰、瑞典这样的中立国都要加入，德国法国也对美国马首是瞻，美国再次强化了在西方阵营中的老大地位。

在经济上，美国武器，如海马斯火箭炮、M1A1“艾布拉姆斯”主战坦克、M2“布莱德利”步兵战车、“爱国者”防空导弹、M777轻型榴弹炮等等都表现出色，完胜俄式武器，等于是做了一波最好的实战广告，为美国军火企业赢得了大笔订单；同时，由于欧洲和俄罗斯能源脱钩，美国的能源企业乘虚而入，顶替了原来俄罗斯的能源供应份额，去年冬季俄罗斯停止天然气供应后，美国的液化天然气就迅速填补了这个空缺，能源公司同样赚得盆满钵满……

所以，援助乌克兰是美国的国家利益，无论民主党，还是共和党上台，都不会改变援助乌克兰的这项国策。

必须要看到，240亿美元军事援助方案没有获得通过，并不是针对乌克兰，而是包括这个援助方案在内的整个2024财政财年6.8万亿美元的预算方案都没有通过。

而共和党之所以反对这个年度预算方案，主要是反对民主党的庞大开支，从这个角度说，乌克兰是受了民主党的池鱼之累。一些共和党议员反对继续援助乌克兰，主要也是为2024年大选造势，表明立场，和民主党叫板，争取那些不同意援助乌克兰选民的支持。不过美国的民意，根据最新的民意调查，63%的美国人支持在下一个财政年度继续援助乌克兰，59%的人支持援助乌克兰直到战争胜利，只有18%的人反对援助乌克兰。

但只要胜选，共和党上台后一样会继续援助乌克兰，因为这是美国的国家利益所决定的。

【最新消息】就在本文截稿时，最新消息，美国国会通过了对240亿美元援助乌克兰预算方案的豁免，也就是不管2024财政年度总体预算方案是否通过，美国政府是否会在10月1日停摆，都将在下一财政年度给予乌克兰240亿美元军事援助。

（本文图片来自网络）

老周，本名周明，曾用网名光亭，长期从事军事战史研究，曾多次在凤凰卫视、上海电视台担任军事栏目嘉宾。出版过二十多本军事书籍，可在微店“知兵堂书店”、某宝网店“知兵堂书店”上咨询购买。现在喜马拉雅上有个人专栏“老周军事”，制作军事类音频节目。在各大视频平台都开设“老周新观察”视频号，解读军事热点，敬请支持。