1955年，57位对土地革命、抗日战争和解放战争有杰出贡献的将领被授予“开国上将”称号。
这些开国上将中有我党建立以来战功赫赫的关键人物，也有起义投诚的前国民党将士。
然而，傅作义作为和平解放绥远的重要功臣，不仅把一座千年文化古城完整的交给新中国，后来还对中国其他地区的和平解放有重大贡献，为何没有获得嘉奖？毛泽东后来说出了其中的原因。
绥远解放前傅作义与毛泽东等人会面1948年秋解放战争进入最后阶段，经过辽沈，淮海，平津三大战役，国民党大势已去，解放全中国势在必得。
12月，解放军在解放天津后，对北平进行包围。
林彪与当时镇守北平的前国民党将领傅作义的代表进行了详细谈判。
傅作义提出的谈判包括北平、天津、塘沽、绥远都在内的一揽子方案，并签署了《关于和平解放北平问题的协议》
中共则从平津战役的战略全局出发，决定分两步走，先解决北平、天津，最后解决绥远问题。
北平和平解放后，傅作义率领的25万守军按照协议撤出北平，并接受解放军改编。
1月31日中午，由林彪，聂荣臻率领的中国人民解放军第四野战军一部进入北平城，标志着平津战役胜利，傅作义把北平完整的交给解放军！
傅作义作为原国民党高级别将领，积极帮助中共完成对中国其他地区的解放问题。而此时绥远省的其他地区仍然驻扎着8万国民党军队，其中只有3万人坚持起义。
2月22日，毛泽东，周恩来，朱德等在西柏坡与傅作义会面，就和平解放绥远进行了谈话。毛泽东说：有了北平的和平解放，绥远问题就好解决了，可以先划清界限，互通交流，等待他们起义。
中共对绥远的复杂局尤为关心，毛主席对傅作义表示很大信任，同意傅作义亲自到绥远解决绥远问题。
毛主席曾与傅作义就绥远问题谈了一天一夜，可见傅作义对绥远和平解放的关切。
毛泽东后来根据和平解放提出了“绥远方式”，也就是有意保留一部分国民党军队，让这些部分先暂时不动，先解决国民党残余势力的主要部分，在经过一段时间后，把这部分军队改编为人民解放军。
因为当时解放战争接近尾声，国民党的军队中军心涣散，各股势力目标不一。“绥远方式”对后面和平解决其他地区有很大成效，避免了战士们的流血牺牲。
后来，傅作义带着20万银洋作为共产党的慰问金，来到绥远，并对他的老部下讲解了中共和平解放的政策，他的部下对于傅作义亲自到场感动，大多数都听从他的建议，准备走向投身共产党的道路。
傅作义对绥远解放的贡献北平和平解放前夕，当时在绥西驻扎的国民党将领董其武，也是傅作义的下属，对于绥远的前途，他也不知道该如何是好。
此时国民党部分兵团以及保安部队等共约有6.5万人驻扎在归绥（今呼和浩特）、包头地区，这些士兵都在等着将领董其武的指挥。
在听到要和平解放北平的消息后，董其武立马飞往北京，问傅作义应该怎么办，傅作义态度坚定地规劝董其武走人民的道路，走和平解放的道路。对于怎么解决绥远的具体问题，傅作义说：“等见了毛主席再说吧”。
董必武回去后对绥远的具体情况进行了解后，虽然当时情况复杂，但在傅作义的规劝下决定走和平解放绥远的道路。
然而此时绥远的情况十分复杂。
绥远城楼上仍然挂的是国民党政府的青天白日旗，与南京方面的联系并没有断，军队的经费还照常发，蒋介石不断派人破坏和平解放绥远的进程。
北平和平解放后，绥远的一部分国民党高层组织了“绥远和平促进会”，他们要求绥远当局停止征粮、征兵、释放政治犯。停止对解放军的对抗
而蒋介石一定会对绥远不放心，必定会采取手段，进行种种分化，诱导，威胁和破坏。
一些基层干部，由于长期受到国民党的反共宣传，并不能认清形势，坚决反抗。极少数人怀疑局势未定，三十年河东，三十年河西的可能性不是没有，也有人听到消息后，气冲冲说道：“不能向共产党投降，不到你死我活，山穷水尽时，不能选择和平道路。”
董必武在傅作义和中共的帮助下，到部队和地方巡视，与军中骨干促膝长谈，解决国民党将领在和平解放后的安置问题。
9月，以董其武为首的39名绥远各界代表通电宣布起义，随后起义部队接受改编，绥远地区和平解放！
傅作义在和平解放绥远的过程中做出了很大的贡献，
授衔仪式1955年9月27日下午，新中国借鉴苏联军队等级制度后，首次对战争期间具有重大贡献的将领进行授衔仪式，仪式在中南海怀仁堂隆重举行。
然而傅作义并没有被授予军衔名单中，他曾经的部下，董其武和陈明仁都被授予上将军衔。
当组织授衔的评选人问起是否加上傅作义的名字时，毛泽东说：“这对他来说不是嘉奖，而是委屈。”
从当时的情况来看，傅作义被蒋介石任命为“华北剿共司令部”总司令，有近60万兵力，如果不是傅作义积极进行和谈，推动北平、绥远以及后续其他地区的和平解放，我军就要与这批大军展开激烈对抗，损失将不可估量。
为何傅作义以前的老部下，没有他贡献高却能被授予头衔，而他却没有得到这个军衔？
主要有两个原因：
首先，按照当年的标准“离开军队的将领，不能参加现役军衔的授予。”
傅作义此时已经担任水利部部长，不在军队中任职，不给他授予军衔，也合情合理。
而且，此时的傅作义作为国务院水利部部长、国防委员会副主席、享受的是副主席的待遇，而授予上将之后待遇不升反降。
周恩来亲自找傅作义把情况告诉他，傅作义却哈哈大笑说道；“我傅作义不是贪图名利的人，在政府工作有了军衔反而让人讨论。”
傅作义在授衔仪式后继续担任水利部部长的职位，贡献自己。因此也有人称他为“水利将军”。
傅作义后来的去向傅作义从小在黄河岸边长大，黄河滩地水灾泛滥给人民带来的危害深有体会。
1941年到1945年，傅作义在绥远省任职时，就在治水事业上下足功夫，在此期间，他请黄河水利委员会到去收集黄河的流速等各项信息，积累了珍贵的治理黄河的第一手资料，他还率领部队参加治水工作，对当地百姓的生活有了极大的改善。
新中国成立后，他以新中国领导人的身份参加开国大典。
根据他自己的意愿，党中央和毛主席决定让他出任水利部长，他投身水利事业，一干就是23年。
傅作义为了新中国水利建设的高效完成，他在上任之初就奔赴各地进行考察，深入了解当地水利环境具体情况，他曾说：“在水利问题上我还是个门外汉，要不辜负中国共产党、中央人民政府的信任，得多实地考察，向群众学习，努力做好工作。”
在水利部长的岗位上，不管是烈日炎炎还是寒风刺骨，傅作义坚持亲临第一线，亲自指导工作进程。
傅作义非常注重治水的科学性，他邀请水利专家进行实地勘察，并根据专家的意见合理对水利工程合理做出调整。
傅作义多次累到在自己的工作岗位上。
1957年傅作义在山西考察工作时，在去视察的路上因过度疲劳心脏病发作，经专家抢救后才脱离危险。
后来中央考虑傅作义心脏病比较严重，安排他到气候适宜的广州修养，他表示：如果只是修养他就不去，如果是让他工作，他听从组织安排。
傅作义到广东后也没有完全休息，他先后到各地进行视察，每到一处，他都先服上预防心脏病发作的药，然后去当地水利工程了解具体情况。
并向前来探望的周恩来申请，自己家乡的黄河引灌工程能够在政府以后财力允许时能够开工建设。
1974年4月19日，傅作义在北京因病逝世，终年79岁。
总结：傅作义作为中国近代史上的传奇人物，前半生能够跟随国民党在抗日战争中做出英勇表现，在民族大义面前又能正确选择，他是和平解放北平的英雄，也是中国水利治理的功臣。
他在战乱时期保护国家和民族的财产，在和平年代又能在在土地上建设一座座水利工程，他是中国近代史上一类人的缩影。
