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引言：公元前221年，春秋战国纷争时期结束，取而代之的是秦一统天下，建立秦朝。
秦始皇一统六国，为了实现皇权的绝对控制，否定了原有的分封制，采用郡县制治理国家。
郡县制的出现强化了中央集权，为了巩固政治体系，秦朝在此基础上强化了监察制度。御史大夫作为最高监察官，成为了秦朝最重要的官职之一。
御史官制从建立到完善经历了上百年的时间，在历史长河上留下深远的影响。让我们走进秦朝分析御史官制的得失。
一、历史悠久的“御史”官职“御史”并不是秦朝开创的专利，早在商代的甲骨文中就有明确的记载。御史始于商朝，终于现代，在历史上的存在时间比其他政府官职都要悠久。
“御”为皇帝、皇家之意，“史”在商代最早就是记录文字的一个文职。
“御史”按照字面意思来讲就是负责记录君王言语、管理档案的文官。最初的御史官职更像现代的文秘一角。
《史记滑稽传》中记载：“执法在旁，御史在后。”
御史就是在君王身后记录重要事件的人。一个记录文字的文官，在政治地位上自然没有很高，但是历史意义却很重要。
很多历史记载都是出自御史官之手，他们要讲究记录事物的真实客观性。“伴君如伴虎”，想要保证记录的真实，又要抵挡住君王的胁迫，这个差事可不好干。
春秋时期“崔柕弑其君”的故事，就是史官们冒着被杀的风险记录下来的。
崔柕为了防止这段历史被后人得知，曾接连杀害三个史官。史官的官职不高，但具有极高的人格品质。
随着郡县制和官僚制度的出现，一种新的监察制度随之诞生。御史就逐渐诞生出了评定优劣和监督职责。
秦朝统一天下之后，将郡县制作为新的国家管理体系，从中央到地方建立了较为完善的监察制度。御史大夫成为了最高的检察官。
御史大夫在政治官场的地位变高，仅次于丞相，“大夫”二字直接抬高了社会地位。
御史大夫一职就秦朝统一后延续至今，主要职责为监察管理，位同副丞相。
二、监察百官，处理朝政秦朝郡县制主要分为三公九卿制，三公则是丞相、御史大夫和太尉，他们则组成了中央最高政治体系。
三公是离皇权最近的人，能够直接接触到国家第一要事，直接参与国事讨论。
丞相主要就是处理国家政务的人，可以直接对朝政提出建议，管理文武百官。为了防止丞相一手遮天，笼络百官，御史大夫就起到了监督丞相和百官的作用。
御史大夫一职和现如今的纪委是异曲同工之妙。御史大夫既然位同副丞相，除了监察职责外，自然还要帮助丞相共同处理政务。
御史大夫和地位虽然比丞相低，但是由皇帝亲自任命挑选的，深受皇帝信任。他们直接接受皇帝的命令行事，对丞相的威胁和制约是很大的。
秦朝御史的地位是高的，据史书记载，皇帝的诏书都是下发到御史，再由御史传给丞相，丞相再传达给百官。可见御史是最能靠近皇帝的人。
秦始皇最初建立御史大夫一职，就是为了能够有人制衡丞相，这样才会放心将政务交由丞相处理。有了御史大夫的牵制，丞相不敢肆意妄为。
御史大夫不仅可以监督百官行为是否有问题，还可以劝谏皇帝。
皇帝作为九五之尊，行事作风难免有不合理之处。身为文官的御史，便可以直言劝谏，及时做到提醒进言。
御史和皇帝的接触最为频繁，能够及时发现问题，做到“知无不言言无不尽”。
御史大夫和皇帝的关系很亲近，都是由皇帝直接选拔任命的。御史的任命都是从“史”通过教育、考试和入朝为官，一步步成长确定的。
“史”是一个代代相传的职业，史的儿子从17岁就进入学院学习，然后经历考试选拔，御史便是里面成绩最突出的人。
御史的才能、文学和品质肯定是文官中最突出的，否则由他监察百官定会引起其他官员的不满。有足够的能力才能承担相应的职责。
御史大夫的存在加强了中央集权，把控了政治体系，对文武百官起到了制约作用。御史官制沿用了上千年，对历史的影响是很深的。
三、制衡相权，权利相争秦朝面对初步建立起来的监察体系是非常重视，秦始皇提高御史大夫的政治地位充分体现了监察制度的重要性。
秦朝设立了非常详尽的监察内容，政治、行政、刑法等内容均包括在内。
御史能够监察百官所有事项，小到和谁吃饭，大到处理政务都可以向皇帝汇报不合理之处。
秦朝安排御史大夫一职主要是为了监察丞相，这和春秋战国时期丞相的地位有很大关系。
春秋战国时期，各国之间纷争不断。为了提高领土实力，都广纳人才，求贤若渴。
春秋战国时期都是唯才是用，压根不管你是哪个国家的人。
齐国的人来到秦国当丞相是很正常的事情，只要有能力治理国家，提高国家实力，就会得到君王的宠信。
秦朝的丞相商鞅、吕不韦都是卫人，但是丞相的地位是很高的，一人之下万人之上，又有领导百官的权利。功高盖主，位高权重，难免受到君王忌惮。
秦始皇年少时期国政全部由丞相吕不韦把持，一手遮天、秽乱后宫，差点架空了皇帝的权利。
有了这样的经历，秦始皇怎会让丞相继续保持这种状态呢，自然要让御史大夫监察。
设置御史大夫一职，就将皇权和相权的斗争转移到了御史大夫和相权的斗争之上，皇帝坐收渔翁之利。
既能够达到巩固政治、整治官吏的目的，又能够加强中央集权。
秦朝在商鞅变法之后，推行的是依法治国。为了保证法律能够在地方上顺利实行，必须要做好普法、监督工作。
御史的存在保证了秦朝法律的统一，实现了天下依法治国的目的。
御史制度就像是皇帝放在各处的眼睛，能够看到天下事，探听天下闻。但是御史官制的存在有利也有弊，造成了行政和监察之间的权利斗争。
前文我们提到御史大夫作为“副丞相”，有一定的政治之责。他不仅需要对皇帝忠诚，还有具备管理才能。
这样就会造成御史大夫和丞相意见不合时，极易引发政治冲突。
御史大夫和丞相的职责交叉，有重复性，一职多人就会产生利益摩擦，两败俱伤，影响朝政。政治方面会因御史官制职责不清而影响，刑法方面却因御史而加重。
秦朝推行法律制度都需要御史的监督，实行刑法时自然需要御史在旁看守执行。
御史对最终的案件定性起到关键的作用，这样就会造成有人借御史之手去除眼中钉。
《史记蒙恬列传》中记载，赵高为了铲除丞相李斯，收买御史轮番询问，屈打成招，最后处以腰斩。丞相尚且能遭受不公的待遇，更何况寻常百姓呢！
结语秦朝御史官制有利有弊，延用千年。其他朝代都以秦朝制度为基础，进行了多方面的修整，在防止权力泛滥上起到了积极的作用。
“二千年来之政，秦政也。”
秦朝御史官制的产生同样给我们现代的监察制度提供了有利的模板，对后世影响深远。
参考文献：
《史记蒙恬列传》
《史记滑稽传》
《秦代官制考论》
《资治通鉴》
