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土地卫片执法是利用卫星遥感监测等技术手段，监测发现地貌变化，对同一区域前后时段所拍摄影像叠加比对，对变化区域制作图斑，下发地方核实举证、查处整改的执法方式。

土地卫片执法与农村农民关系密切，不仅是对农民耕地的一种有效保护，而且对于农民生产生活，比如说建设房屋、建养殖场、种树栽树等诸多方面都有直接影响，如果忽视了卫片执法，可能会面临很多的损失，近些年来很多农民都有深刻感受。

特别是在前两年，农民对卫片执法的感受更为深切，这主要是因为国家加大了卫片执法核查的频次，由原来的一年下发核查一次逐步上升为监测图斑随时下发，最快三五天就下发一次，并且要求“月清”“季核”“年度评估”，也就是每个月都要完成下发卫片图斑的核实举证。

在这种要求下，每个月都有土地执法人员走到田间地头、村庄街巷，核实卫星图斑，开展卫片执法。基层执法人员的工作量很重，同时也对农民的生产生活造成一定的干扰。

这种情况今年就要改变了。从自然资源部办公厅近日印发的《关于利用2024年季度卫片监测成果开展日常执法工作的通知》可以看出，今年的卫片执法工作又有重大变革，特别是提出“按季度开展卫星遥感监测”“变化图斑下发后，由地方认真履行职责，结合实际统筹抓好相关工作，不需要向部反馈核实信息”。

由原来的“月清”“季核”改为“每季度完成一次国土全覆盖影像监测”，并且“不需要向部反馈核实举证信息”，看上去是不是放松了？在耕地保护形势日趋严峻严格的情况下，土地卫片执法能放松吗？

实际上，这样的改革主要是回应之前一些地方，在耕地保护和土地执法过程中，过度依赖卫片执法，对卫片执法图斑“一刀切”、不顾实际的问题，但从通知的相关要求看，2024年的卫片执法工作并没有放松，在有些方面还更紧更严了，特别是以下3个方面。

（1）图斑监测更加精细。通知提到在季度卫星遥感监测中，优先使用亚米级遥感影像，这将使得卫星监拍影像更加清晰可辨，增强违法用地辨别的准确性。图斑提取更加突出重点，对涉及占用永久基本农田面积5亩或耕地10亩以上的4类非农建设行为作为重点监测对象，分别为新增线性地物（新增公路、新增铁路）；新增建（构）筑物（新增建筑物、新增构筑物）；新增高尔夫运动用地；重点区域疑似违法违规图斑。

（2）执法检查更加经常。卫片执法只是日常执法检查的一种方式，执法监管的方式还很多，比如说日常巡查检查、无人机巡查、群众举报、建立县乡村监管网格等等。2024年，在减少卫片遥感监测频次的同时，通知要求各地要结合实际采取铁塔视频监管、地面巡查等方式，及时发现、处置和查处违法占用耕地问题，强化日常监管和执法。

卫片执法虽然说不再每月每季核实举证，但要年底算总账，结合年度国土变更调查，由地方一次性核实举证并进行合法性判定，用于耕地保护和粮食安全责任制考核等工作。因此来说，各地将更加严格地开展日常巡查检查，违法违规用地行为难逃监管。

（3）日常查处更加严格。从通知要求看，2024年卫片执法的违法违规用地问题查处将更加严格，对涉嫌犯罪的，要依法移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌追究党纪政务责任的，要依照有关规定移送相关机关处理。特别是提出对违法情节严重，造成生态环境严重损害，社会影响恶劣的重大典型案件，部、省级自然资源主管部门要采取直接立案查处、挂牌督办等方式严肃依法依规处理。