根据日前外媒的披露,美国总统特朗普在准备的“最终和平方案”中给乌克兰和俄罗斯分别设置了四项和五项利益条款,约定只要签署和平协议,那么乌克兰可以获得重建赔偿、西方国家的安全保障、第聂伯河流域畅通和哈尔科夫归还部分失地等;而俄罗斯能获得克里米亚的承认和乌东四地“实控权”、美国解除大量11年以来的制裁、乌克兰不准加入北约、美俄合作等好处。不过对于协议双方是否接受这种调停,目前美国方面并没有十足把握。
消息人士表示,泽连斯基在本周早些时候怒斥了“和平方案”中关于克里米亚的条款,表示他们根本不可能按照美国的意思来做,也就是“法定承认”。该表态让特朗普大为不满,指责泽连斯基2014年不发一枪一弹让出克里米亚,现在却以此为由不愿意停战。与此同时,美国进一步向欧洲国家施压,特朗普还声称乌克兰如果不同意,三年之后他们会失去整个国家。在这件事上,乌克兰至今没有给出明确的回应,只是一再强调他们“不接受割让领土”,也不明说怎么谈。
26日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫透露了一条关键消息:俄罗斯已经给出让步,当前普京总统承诺在不设任何先决条件的情况下恢复与乌克兰的谈判进程,这是俄罗斯愿意保证的。当天普京和美国特使威特科夫会谈持续了三个小时,然后在会后发表的这一言论。据美国所说这次会晤“富有建设性,非常有益”,不过并没有说明白双方到底沟通了什么事情。总之,按照议程来算,俄乌会在五天内举行新一轮磋商,且“有可能和平”。
分析人士则表示,普京明确“不设条件”和乌克兰谈判,但比外界所理解的俄罗斯什么都不要了,还是有很大的区别。所谓“不设先决”也就是在谈判开始之前,俄罗斯不明确说他们想要什么条件,以换来乌克兰肯坐在谈判桌上;当然如果到了谈判桌上,俄罗斯再向乌克兰方面提出相关的要求,包括亮出双方的停战诉求。之前美方推断俄罗斯的“核心条件”就是保住目前占领区的土地,以及北约不准接纳乌克兰这两点,其他可能也会有新的条件,在美国的斡旋之下或许也会有新的条款,这些都是在谈判桌上提出来的,俄方再亮明。
值得一提的还有,26日新加坡媒体报道称泽连斯基的立场也有改变,他不像之前一样非常固执地要求克里米亚,而是表示乌方“没有夺回的能力”,似乎在暗示会接受现实,但不肯在法律上承认。此外,泽连斯基还提出“最低”标准希望美国至少向乌克兰提供对以色列那样的安全保障。对此也有评论称:“美乌关系和美以关系不是一个水平线上的,美国对以色列提供的安全保障甚至比北约水平都高,不久前还帮助他们出动军事力量威慑伊朗;泽连斯基还是太高估自己了,他们肯定拿不到这些”。