2025年1月23日,日本《每日新闻》报道,日本政府正积极筹备中日韩外长会,计划于今年3月下旬在日本举行此次会晤。
日本政府提议举办中日韩外长会议,并征询中韩意见。尽管韩国政局动荡,但与中国一样,其外交部门迅速积极回应,均表示愿促成此次会议。
日本提议举行中日韩外长会,旨在为年内实现三方首脑会议铺路。该会议曾是东北亚重要多边高层会晤,中日韩作为强劲经济体,需加强内需外需的经贸互动。
2008年12月,中日韩三方领导人会议首次于日本福冈召开。2019年12月24日,第八次会议在成都举行。此后,因日韩二战劳工赔偿争端、新冠疫情及美国因素,该会晤机制未能如期继续。
当前,观察日本新政府与趋稳韩国政府是否愿在东北亚周边外交中采取更积极政策,可看两点:中日韩领导人会议能否顺利举行,及中日韩自贸区能否持续推进。
可以说,首个信号构成了第二个信号发生的基础条件,即前者为后者的先决要素。
日本石破茂政府提议三边外长会议,表明其对华对韩外交政策积极。此举展现了亚太地区未来几年局势趋向和谐的希望。
然而,需认识到当前日本与俄罗斯之间的关系正趋于恶化。
1月15日,俄政府决定停止执行日俄间“日本中心”备忘录。21日,日驻俄大使馆要求俄方撤回此决定,称无法接受单方面废止备忘录。
日本政府设立于俄罗斯的“日本中心”,旨在促进日俄经济交流与日语教育,通过基础设施、技术支援及日语培训,培养合作人才,深化两国友好与合作。
日本在俄罗斯莫斯科、圣彼得堡等6城设立“日本中心”,由日政府出资运营,主要教授商务知识、开日语课、培育市场经济人才,并提供基建、技术支持,培养促进日俄关系发展的人才。
当然,上述仅为日本政府关于“日本中心”的单方面阐述,而俄罗斯是否按此理解,则是另一个需要独立考量的问题。
日本是国土小、资源少的经济发达国,而俄罗斯领土广阔、资源丰富但经济相对落后。两国在“北方四岛”问题上分歧严重,导致俄罗斯对日本高度警觉,这实属自然。
俄罗斯外交部阐明,停止“日本中心”备忘录因俄乌冲突后日本政府首施制裁,此非友好举措致日俄友好备忘录目标课题失意义。
1月20日,俄罗斯塔斯社、俄新社等媒体援引俄专家意见称,备忘录的停止不意味着“日本中心”将关闭或其活动将终止,日本政府所担忧的情况未必会发生。
其实,探究日本外交政策的规律相对直接,核心在于两点:
首先,日本行动紧随美国政策,美在亚太反华态度缓和后,日才对华友好。同时,因美俄关系因俄乌冲突持续恶化,日本也随之反俄。
其次,日本始终怀揣在亚太地区扩大影响力的野心,但其实现程度终将由美国提供的空间决定。当前特朗普政府正对石破政府施加巨大压力。
不可否认,第三点在于石破茂首相上台为日本外交带来新变化。他更敢于在美中俄前表达日本利益,政府诉求务实。若中日韩外长会后能实现元首互访,石破茂国际地位将大幅提升。
日本若在中美俄间展现更多独立自主姿态,不极端偏向美国,将易获国际社会尊重,并易建立安全稳定的周边外交关系。
特朗普执政后,美国政府变为外交上的隐患,邻近者易遭波及。石破茂与岩屋毅深知此理,因此,构建稳定的东北亚经济政治框架,对日本而言,是寻求安宁的关键。