据央视新闻,2月24日,联合国安理会表决美国提出的乌克兰问题决议草案。
美国提出的决议草案获通过,但欧洲多国和俄罗斯的修正案未获通过。表决过程激烈且充满变数。此决议使俄罗斯和乌克兰站在同一立场,五常国家也罕见地达成一致。
该决议草案主要包含以下内容:1. 避免提及“归还领土”、“撤军”、“惩罚战争责任人”和“赔款”等问题。美国在草案中未提“维护国家主权和领土完整”,这符合俄乌战场现状。俄罗斯会支持这一做法,乌克兰虽不情愿但无明显反对理由。2. 提出实现“持久稳定和平”的方向,俄乌双方在此有共识,其他国家也不会反对。3. 重申联合国在维护世界和平及解决国际争端中的角色,美国也支持联合国在乌克兰问题中的作用,这表明其愿意积极利用联合国。
在表决决议草案前,英国、法国和希腊请求推迟至25日下午,但未获安理会同意,主要因美国反对。他们可能希望延迟表决是因为对草案内容不满,欲加入谴责俄罗斯的条款,如战争定性和责任划分等。这些国家的立场与欧盟一致,主张将战争责任全归于俄罗斯,并支持乌克兰主权和领土完整。然而,若加入这些内容,草案将无法通过,因俄罗斯会否决。因此,美国拒绝了这一提议。
欧洲国家提出的决议草案修正案包括三点:一是将俄乌冲突描述为“俄罗斯侵略”;二是重申维护乌克兰主权和领土完整;三是强调联合国宪章中的“主权平等和领土完整原则”。第一点修正案仅获6票支持且被俄罗斯否决。第二点和第三点修正案虽获多数支持,但也被俄罗斯否决。俄罗斯提出的修正案,即“处理冲突根源问题”,同样未获通过。反对者主要来自欧盟和北约成员国。
总结决议草案内容和各方博弈过程,可以得出乌克兰问题解决的可能方向:1. 乌克兰的领土完整难以保证,尽管联合国宪章强调主权平等,但这一原则不适用于乌克兰问题。解决该问题需兼顾原则性和灵活性。2. 北约和欧盟不会放弃其既得利益。俄罗斯要求解决根源问题,即消除北约和欧盟对俄罗斯的战略压力,中俄在这一点上有共识,但这不会被欧洲和美国接受。