美国是1948年以色列建国时第一个承认以色列临时政府的国家，并且在之后数十年的时间里为该国提供了稳定且强有力的支持。自第二次世界大战结束以来，美国已经为以色列提供了数千亿美元的外国援助，这一高水平的援助反应出了美以关系的多个方面，其中包括美国对以色列国家安全的承诺以及两国在该地区的共同外交政策利益。美以两国之间并不存在类似《日美安全保障条约》或《北大西洋公约》这样的共同防御条约，但是以色列是美国的“重要非北约盟友”，并且能够获得最先进的美国军事平台和技术。
以色列接受了多少美国援助？
以色列是美国对外援助的最大接受方，自成立以来其所接受的美国经济和军事援助总额高达3100亿美元。美国也为其他中东国家提供了巨额对外援助，特别是埃及和伊拉克，但以色列所接受的美国援助却远远高于其他国家。
1946至2024财年的美国对外援助
从1971年到2007年，美国向以色列提供了大量经济援助，但目前美国向以色列提供的援助几乎都用于支持以色列军队，而以色列军队拥有该地区最先进武器装备。美国已通过谅解备忘录（MOU）暂时同意在2028年前每年向以色列提供38亿美元的援助。
自2023年10月7日以色列与哈马斯爆发冲突以来，美国已通过立法向以色列提供了至少125亿美元的军事援助，其中包括于2024年3月通过的一项拨款法案中的38亿美元（与当前的谅解备忘录一致）以及于2024年4月通过的补充拨款法案中的87亿美元。
自20世纪70年代以来美国为以色列提供的军事援助
以色列对援助的使用情况
美国对以色列的大部分援助（每年约33亿美元）是由“外国军事融资”（FMF）计划提供的，以色列必须用这笔资金购买美国的军事装备和服务。2023年10月，拜登政府表示，目前在FMF计划之下且与以色列相关的正在执行项目大约有600个，总额约为240亿美元。以色列还可使用部分FMF计划的资金从本国的国防公司购买装备，这是其他受援国所没有的福利，但此类采购将在未来几年内逐步取消。据报道，美国对以援助约占以色列国防预算的15%。与许多其他国家一样，以色列也在FMF计划之外购买美国军工产品。
此外，美国每年还为以色列提供5亿美元，用于资助以色列导弹防御项目和美以联合导弹防御项目，这些项目的研发和生产工作由两国合作进行，而最后量产的系统都为以军部队所用，这些系统包括“铁穹”（Iron Dome）防空反导系统、“大卫投石索”（David’s Sling）防空反导系统和“箭-2”（Arrow II）导弹防御系统。“铁穹”防空反导系统由以色列独立研发，但美国自2014年起成为其生产合作伙伴。例如，美国军事承包商雷神公司（Raytheon）在亚利桑那州的工厂为以色列的“铁穹”防空反导系统生产“塔米尔”（Tamir）拦截弹。
美国对以援助有何附带条件或限制？
与向其他国家政府提供军事装备一样，美国向以色列提供美国军事装备也必须遵守相关的美国法律。在向外国出售价值超过一定数额的主要武器系统或服务之前，美国总统必须通知国会，并允许国会议员在一段时间内对此项出售进行审查。美国与以色列（及其他美国亲密盟友）的交易可能会触发为期15天的国会审查，每笔交易的触发标准可能会有所不同，触发标准范围大概在2500万美元到3亿美元之间，具体取决于交易所涉及的国防产品或服务。
国会可以通过联合决议阻止出售，但这种情况从未发生过。如果总统认为存在国家安全紧急情况，则可使此项出售绕过国会审查。拜登总统在为以色列和乌克兰提供援助的过程中曾使用过这种快速豁免程序。未达到国会审查触发标准的小额交易则无需国会审查。
美国《莱希法》（Leahy Law）规定，美国不能向严重侵犯人权的外国政府或团体提供安全援助。2023年2月，拜登政府宣布，美国将不会向被认为可能严重侵犯人权的受援国提供武器。一些法律学者和其他批评人士称，美国没有像对待其他中东国家那样将《莱希法》用于对以色列的援助。
美国向受援国提供的任何军事援助都必须按照商定好的条款和条件使用，美国政府有责任监督所提供武器装备的最终用途。例如，在确定以色列在黎以战争期间将集束弹药用于打击平民后，里根政府在20世纪80年代的数年时间里取消向以色列提供集束弹药。
此外，以色列同意只在自卫时使用美国武器。2023年10月中旬，拜登政府官员表示，他们没有对以色列如何使用美国武器做出进一步限制或约束，但他们表示以色列应遵守国际法。2024年2月，在以色列与哈马斯的冲突爆发四个月后，拜登发布了一份国家安全备忘录，该备忘录要求接受美国军事援助的受援国需做出书面保证，以确保其在使用美国援助时遵守国际法，并为美国在冲突地区的人道主义援助工作提供便利。
2024年5月，拜登政府发布了一份后续报告，报告认为美国有理由对以色列自10月7日冲突爆发以来“不符合国际人道法（IHL）”的美国武器使用情况进行评估。几天后，白宫表示，在以色列即将对加沙南部城市拉法发动攻击之前，美国将暂停向其提供大型炸弹，但其他军事援助仍将继续。拜登在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时表示：“这些炸弹和（以色列）攻击人口中心的其他方式造成了加沙平民的丧生。”
自10月7日冲突爆发以来美国为以色列提供了哪些援助？
数十年来，以色列一直在使用美制武器打击其敌人，包括哈马斯、真主党和伊朗。据报道，自10月7日以色列与哈马斯的冲突爆发以来，拜登政府已向以色列提供了一百多项军事援助，但其中只有两项达到了上述国会审查的触发标准并被公开，这两项援助的总额约为2.5亿美元。据报道，自20世纪80年代以来美国一直在以色列维持着一定量的战略储备，而以色列军队在此次冲突中从该战略储备获得了快速交付的武器。在哈马斯发动袭击后不久，美国还同意向以色列提供其此前购买的两套“铁穹”防空反导系统。
此外，美国还为以色列提供了其他援助，其中包括坦克弹药、火炮弹药、炸弹、火箭弹和小口径武器。2024年4月，有新闻报道称，拜登政府正在考虑向以色列出售价值超过180亿美元的军事装备，其中包括50架F-15战斗机，不过这些装备要在数年后才能运抵。据报道，以色列军方还直接从较小的美国制造商那里购买了一些高科技产品，例如侦察无人机。
以色列的定性军事优势是什么？
几十年来，“定性军事优势”（QME）一直是美国对以色列军事援助的概念支柱，并于2008年正式写入美国法律。这一概念要求美国政府维持以色列“击败来自任何单个国家、可能的国家联盟或来自非国家行为者的任何可信的常规军事威胁，同时将损失和伤亡降到最低”的能力。定性军事优势以北约在冷战期间针对与苏联和华约国家的潜在冲突所做的军事规划为基础。
根据于2008年通过的美国《海军舰船交付法》（Naval Vessel Transfer），美国必须确保其向中东其他国家提供的任何武器都不会损害以色列的定性军事优势。在某些情况下，这一规定要求美国向以色列提供抵消性武器，以作为更大范围的地区军售的一部分。定性军事优势还确保以色列能够在该地区范围内率先获得美国最尖端的军事武器和平台，例如F-35战斗机，以色列拥有50架该型战斗机。
以色列与其他国家进口美国武器的情况
为什么美国对以色列的援助受到越来越多的公众监督？
在哈马斯于10月7日发动袭击后，以色列立即得到了西方国家的广泛支持，但在以色列的作战行动在加沙造成了大量巴勒斯坦平民丧生并加剧人道主义危机后，美国和许多其他国家的团体对以色列的支持已经减弱。美国皮尤研究中心（Pew Research Center）于2024年3月所做的一项民意调查显示，大多数美国人（64%）对以色列人民持有好感，但是超过半数的美国人（51%）对以色列政府持有负面看法。
部分美国领导人、外国领导人、联合国、人权组织、激进团体以及其他各方对于以色列对加沙发动的猛烈空中打击和地面进攻，以及该国阻挠向加沙提供人道主义援助的行为表示日益关切。2023年12月，南非向国际法院提起诉讼，指控以色列实施种族灭绝，而以色列和美国都反驳称这一指控毫无根据。2024年5月，国际刑事法院（ICC）检察官指控哈马斯和以色列领导人犯有多项战争罪和反人类罪。
最近的民意调查显示，美国成年人对美国向以色列提供军事援助的看法存在分歧，不同年龄组之间的分歧很大。年龄较大的受访者（六十五岁及以上）比较支持美国向以色列提供军事援助，而年轻人（十八至二十九岁）对此的支持度就没那么高了。
美国成年人对美国向以色列提供援助的态度
虽然拜登一直坚定支持以色列行使“自卫权”，并不断向以色列提供军事援助，但他和一些美国国会议员对以色列总理内塔尼亚胡发动战争的行为以及以色列政府对战后加沙的规划提出了越来越多的批评。2023年12月，拜登曾警告称，以色列对加沙的狂轰滥炸有可能使其失去国际支持。与此同时，一些民主党议员试图将以色列控制平民伤亡的承诺作为美国对以援助的条件。
最近几周，拜登政府暂停向以色列提供炸弹，这实际上承认了以色列对美制武器的使用导致了加沙平民的伤亡，并且其行动有可能违反战争法。白宫还公开指责内塔尼亚胡缺乏对战后加沙的规划。2024年5月，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）表示：“以色列有可能会接手一个有许多哈马斯武装分子的叛乱地区，或者一个由混乱和无政府状态填补的政权真空地区”。内塔尼亚胡还受到了以色列国防部长约亚夫·加兰特（Yoav Gallant）的批评，因为他未能制定出一个未来“加沙替代治理方案”。
2024年5月20日，国际刑事法院（ICC）检察官就以色列总理内塔尼亚胡和国防部长加兰特涉嫌战争罪申请逮捕令。针对这一事件，拜登政府表示国际刑事法院的决定“令人愤慨”且“严重错误”。国际刑事法院同时宣布了对哈马斯几名领导人的逮捕令申请。
巴以冲突爆发前，美以关系就曾因内塔尼亚胡政府的言论和政策而受到一些影响，其中包括该政府计划限制以色列最高法院权力并批准在约旦河西岸修建更多犹太人定居点。批评者表示，这些定居点违反了国际法并破坏了巴勒斯坦人未来建国的前景。所谓的两国解决方案是美国外交政策的长期目标，对拜登政府来说也是如此。
近年来，一些美国和以色列的分析人士表示，美国应重新评估其对以色列的援助，因为以色列现在是一个发达国家。以色列目前的人均财富在全球范围内排名第十四，并且其军队拥有世界上最先进的装备。这些分析人士称，与20世纪70年代冷战时期的以色列不同，现在的以色列完全有能力保障自身安全，美国的援助使两国的双边关系和各自外交政策出现了不必要的扭曲。美国外交关系协会（CFR）高级研究员史蒂文·库克（Steven A. Cook）于2024年5月撰文指出，美国对以色列的军事援助应在十年内逐步取消，取而代之的是一系列双边安全合作协议。美国前驻以色列大使、现任外交关系协会杰出研究员马丁·S·英迪克（Martin S. Indyk）也呼吁削减美国对以色列的援助。2023年6月，英迪克在X平台上写道：“没有这种依赖，美以关系会更加健康。七十五岁的以色列是时候自力更生了。”一些专家认为，美国的援助实际上削弱了以色列的国防工业基础，并为美国国防承包商提供了有保障的收入来源。
另一方面，也有部分专家支持美国继续为以色列提供援助。他们表示，援助促进了美国和以色列国防工业和专家之间持续而重要的合作，有助于两国应对中东地区的共同威胁，尤其是伊朗威胁。三百多名共和党议员曾在2021年撰文指出，美国的援助仍然是加强美国国家安全的一项“重要且具有成本效益的开支”，不应减少或附带条件。外交关系协会高级研究员埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）在2023年9月写道：“目前美国对以色列军援的终止将向以色列的所有敌人发出一个信息，即以色列最强大的朋友正离它而去。”
