据九派快讯报道,日前,联合国大会第79届会议主要议程闭幕,批准将联合国2025年常规预算提升至37.2亿美元。常规预算将用于支持联合国在政治事务、国际正义与法律、区域发展合作、人权与人道事务以及公共信息等核心领域的项目。联合国还另设专门预算用于维和行动,其财政周期为每年7月1日至次年6月,而常规预算周期则与日历年一致。此外,联大还通过了《内陆发展中国家2024-2034年十年行动纲领》,旨在应对这些无法直接通海的国家所面临的独特挑战。
近日,联合国宣布了2025年至2027年会费缴纳的新规定,中国缴纳的会员费比例有所上升。根据这一新规定,中国缴纳联合国会员费的比例将从原来的15.254%增加到20%。联合国并不是简单地依据各国的GDP总量来分配会费,而是采用了国民总收入这一指标。国民总收入是指一个国家或地区所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果,包括常住单位从事生产活动所获得的劳动报酬、营业盈余、固定资产折旧和财产收入净额等。
联合国作为全球最具权威和代表性的国际组织,一直是世界和平和国际合作的重要链接平台,但由于本身所需的开销也大,因此会向每个加入的会员国手里收取会费。而收费标准所依据的一般都是各个成员国的国民总收入,并且还会适当的考虑每个国家的支付能力。像一些非洲的贫困小国,他们一年所缴纳会费的比例甚至只有0.001%,而对于中美这样的世界前二经济体,理应缴纳费用也会更多。
截至目前,美国欠下的会费已累计超过11亿美元,甚至一度导致联合国面临15年来最严重的财政危机。美国的拖欠行为不仅损害了联合国的运行能力,还影响了其公信力。令人讽刺的是,尽管美国拖欠会费,却依然保持着在联合国的强大话语权,甚至通过欠费对联合国政策进行干预。与此同时,美国还对其他会员国施压,试图削弱发展中国家的影响力。这种行为不仅缺乏大国应有的担当,也严重损害了联合国的公平性和国际秩序的稳定。
美国的拖欠并非偶然,而是有意为之。每年,美国只支付一部分会费,刚好不失去联合国大会的投票权。根据联合国的规定,如果一个国家的拖欠金额超过两年应缴纳的会费,它就会失去在大会上的投票权,而美国总能巧妙地卡在这个底线之上。美国的算盘很清楚:通过拖欠会费向联合国施压,逼迫后者在一些政策问题上向自己倾斜。比如,当联合国对美国的中东政策持批评态度时,美国就会用拖欠会费作为“谈判筹码”。
不过,尽管此次调高联合国会费,会带来相应会费开支的增加,但有分析认为,这同时也将极大增强中国在联合国的话语权,因为随着奉行单边主义的美国总统特朗普即将回归,继续减少美国在多边组织的国际义务,国际社会期待中国能够发挥更多作用。更关键的是,国际社会的这一期待,同我方寻求继续对外开放,通过增加国际影响力,开拓非西方外部市场,来解决国内就业与生产力释放的想法不谋而合,所以这也成为提升联合国会费占比的主要原因之一。
中国在全球事务中的角色,不仅限于经济领域。作为联合国维和行动的第二大资金贡献国,中国在全球维和任务中扮演了不可或缺的角色。截止2024年,中国累计派遣了超过5万名维和人员,参与了多个地区的维和行动,特别是在非洲、中东和亚洲的冲突地区。作为《巴黎协定》的重要推动者,中国承诺到2060年实现碳中和,并通过“一带一路”倡议提供资金支持,帮助发展中国家绿色转型。中国为联合国粮食计划署、气候基金等提供了大量支持,展现了其作为全球负责任大国的担当。
联合国会费分摊比例的调整,表面上是基于经济实力的分配,但背后却反映出国际权力格局的深刻变化。中国的负担加重,美国的拖欠行为,日本的比例下降,每一个数字都折射出不同国家在全球治理中的角色和地位。美国的拖欠行为和部分国家支付能力不足,导致财政困境不断加剧。2024年的资金短缺危机虽然得到了暂时缓解,但从根本上解决这一问题仍需时日。
美国总统拜登正在利用其任期的最后几周时间增加对乌克兰的援助。近期,美国宣布向乌克兰提供近60亿美元的额外军事和预算援助。据无党派的负责任联邦预算委员会(CRFB)称,自俄乌冲突爆发以来,美国国会已批准向乌克兰提供总计1750亿美元的援助。“有史以来的冠军”。马斯克在回应一名用户在X上发布的帖子时写道,该用户就美国向乌克兰增拨数十亿美元一事发表评论称,泽连斯基“完成了有史以来最大的钱财打劫之一”。
美国国家安全委员会战略沟通协调员约翰·柯比在白宫2024年最后一场媒体吹风会上说,拜登未来几天将批准新一批对乌额外军事援助,包括防空武器等,以帮助乌克兰抵御俄罗斯对乌供暖和发电等基础设施的袭击,推动在俄库尔斯克州的战斗并强化在乌东部对俄军进攻展开的防御。美国媒体援引不愿透露姓名的美国官员的话报道,这项援助计划包括用于“国家先进地空导弹系统”和“鹰”式防空导弹系统的弹药、“毒刺”防空导弹以及155毫米和105毫米口径火炮炮弹等。
在拜登继续支持乌克兰的时候,美国财政部长耶伦已经发出了警告,耶伦公开表示美国国债在2025年第一周就很有可能触及上限,为此需要采取紧急措施。如今就有非常尴尬的局面,一边是美国没有足够的资金,一边是美国大手笔向乌克兰提供援助,包括提供经济援助,因此美国已经有打肿脸充胖子的节奏。
知情人士向该媒体透露,特朗普打算在宣誓就职总统后,继续维持向乌克兰提供军事援助。而此前在总统竞选期间,特朗普曾频繁批评拜登政府向乌克兰提供大规模军援,并公开表示要“削减援乌”。除此之外,《金融时报》还援引消息人士称,特朗普团队告诉欧洲官员,特朗普将要求北约成员国将军费开支占其国内生产总值(GDP)的比重从2%提升至5%。英媒称,在北约32个成员国中,目前只有23国的防务开支达到或超过其GDP的2%。