近日，国务院同时批复了沈阳和杭州的《国土空间总体规划（2021—2035年）》，信息发布引发全国网友的欢呼，很多网友看了半天不是很清晰明白不同之处，今天帮助大家整理下两个城市总体规划的相同点和不同点，供大家参阅！
比较项目
相同点
杭州市
沈阳市
规划地位
都是各类开发保护建设活动的基本依据，必须严格执行，具有严肃性权威性
《规划》是杭州市各类开发保护建设活动的基本依据
《规划》是沈阳市各类开发保护建设活动的基本依据
指导思想
两个规划指导思想一致
一致
一致
安全发展基础要求
都对耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界面积、单位国内生产总值建设用地使用面积下降、用水总量等提出要求，明确风险防控区域及各类控制线，落实安全保障空间
到 2035 年，耕地保有量不低于 174.41 万亩，永久基本农田保护面积不低于 145.16 万亩，生态保护红线面积不低于 4693.50 平方千米，城镇开发边界面积控制在 1647.90 平方千米以内等
到 2035 年，耕地保有量不低于 1120.77 万亩，永久基本农田保护面积不低于 773.53 万亩，生态保护红线面积不低于 933.84 平方千米，城镇开发边界面积控制在 1577.51 平方千米以内等
构建国土空间体系方向
都强调构建支撑新发展格局的国土空间体系，加强区域协同联动
深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市协同联动，唱好杭甬 “双城记”，加强杭州都市圈区域协同
协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区联系，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动
优化格局相关举措
都涉及城镇体系构建、公共服务设施布局、空间管控、城市综合交通体系建设、基础设施统筹等方面
加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，强化中心城区辐射带动能力等；完善城市综合交通体系；统筹基础设施空间等
加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区核心功能等；提升国际航空、物流枢纽功能，完善城市综合交通体系；统筹基础设施空间等
规划实施保障要求
都要求做好规划实施保障，包括政府组织领导、专项规划编制、信息平台建设、监督评估等方面
浙江省人民政府、自然资源部指导督促杭州市政府加强组织领导等；完善国土空间规划 “一张图” 系统等
辽宁省人民政府、自然资源部指导督促沈阳市政府加强组织领导等；完善国土空间规划 “一张图” 系统等
维护规划要求
都要求按照定期体检和五年一评估，健全监测评估预警机制，建立监督、执法、问责联动机制，实施全生命周期管理
按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制等
按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制等
不同城市定位与功能
城市定位和功能侧重有所不同
浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能
辽宁省省会，东北亚国际化中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，发挥全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地等功能
生态保护重点
生态保护的具体重点区域不同
筑牢杭州西南部重要生态屏障，加强千岛湖、钱塘江、富春江、新安江等生态保护修复
筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能
文化遗产保护
文化遗产保护的具体对象有差异
加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产保护，保护南宋临安城遗址，严禁在西湖风景名胜区新建扩建有碍保护的建筑，保护 “三面云山一面城” 的空间格局
加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等自然保护地的保护，提升工业遗产保护和活化利用水平，保护好历史文化名城的历史城区和历史文化街区
以下是《杭州市国土空间总体规划（2021—2035 年）》和《沈阳市国土空间总体规划（2021—2035 年）》批复的相同点和不同点：
一，相同点：
1，规划地位及指导思想：规划的基本地位：两份批复都明确《规划》是各自城市各类开发保护建设活动的基本依据，强调了其重要性和权威性。
2，指导思想方面：两个规划指导思想一致，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生。
3，空间基础要求：资源保护指标：都对 2035 年的耕地保有量、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界面积等作出了明确规定，且都要求单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于 40%，用水总量不超过上级下达指标（明确了 2025 年的用水总量控制指标）。
4，安全保障方面：均明确自然灾害风险重点防控区域，划定各类风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
5，发展格局构建：区域协同发展：都强调要构建支撑新发展格局的国土空间体系，加强与周边城市或区域的协同联动发展，以促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
6，城市体系优化：都提到要加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，完善城市功能结构和空间布局，统筹安排各类基础设施空间，提高国土空间安全韧性。
7，规划管理要求：严肃性权威性：都强调《规划》是对城市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。
8，监督评估机制：按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
9，实施保障措施：所在省人民政府、自然资源部要指导督促城市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施；城市人民政府要依据总体规划编制专项规划和详细规划，完善国土空间规划 “一张图” 系统和国土空间基础信息平台，建立健全城市国土空间规划委员会制度等。
二，不同点：
1，城市定位与功能：
杭州：是浙江省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，要发挥全国数字经济创新中心和区域性科技创新高地、先进制造业基地、东部现代服务业中心、国际旅游目的地等功能。
沈阳：是辽宁省省会，东北亚国际化中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市，要发挥全国先进制造业基地、东北现代服务业中心、区域性科技创新高地等功能
2，区域协同重点：
杭州：深度融入长江经济带发展、长三角区域一体化发展战略，加强与上海、南京、合肥等城市的协同联动发展，唱好杭甬 “双城记”，加强杭州都市圈国土空间开发保护利用的区域协同。
沈阳：协同哈尔滨、长春、大连深化东北亚区域合作，加强与东部沿海和京津冀地区联系，强化沈阳都市圈内城市分工协作和功能联动，更好发挥对东北振兴的带动作用。
3，生态保护重点：
杭州：要筑牢杭州西南部重要生态屏障，加强千岛湖、钱塘江、富春江、新安江等生态保护修复。
沈阳：要筑牢西北部生态屏障，防治土地沙化，坚决打赢科尔沁沙地歼灭战，保护卧龙湖等重要湿地，提升辽河生态系统功能
4，文化遗产保护侧重：
杭州：要加强杭州西湖文化景观、大运河、良渚古城遗址等世界遗产保护，保护好南宋临安城遗址，严禁在西湖风景名胜区新建扩建有碍保护的建筑，保护 “三面云山一面城” 的空间格局。沈阳：要加强沈阳故宫、清昭陵、清福陵世界文化遗产及棋盘山等自然保护地的保护，提升工业遗产保护和活化利用水平，保护好历史文化名城的历史城区和历史文化街区
相信通过对比分析，可以看出国家对杭州和沈阳的重视程度，希望两个城市为国家经济做更大的贡献，助力国家经济全面崛起，为民族‘复兴梦’做出更大的贡献！
