就在几年前，人们还普遍认为，全球范围内核电产业正在走向下坡路，而且这种态势可能将难以扭转。

而短短几年间，核电的发展趋势正在迅速发生变化。尤其是2021年秋冬季以来，在全球追求碳中和的背景下，一场突如其来的能源供应危机，让核电复苏的脚步进一步加快。

联合国欧洲经济委员会在去年8月发表的《核技术简报》中表示，如果将利用核能排除在外，世界将不能实现已经商定的二氧化碳减排目标。

当前，在能源保障和低碳目标的双重驱动之下，全球核电产业正迎来复苏。

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能否弃核？这个曾让欧洲陷入两难的问题，如今或许已有了答案。

2021年以来，欧洲能源价格一路飞涨。这不仅是因为受到全球天然气、煤炭等能源供应短缺影响，还是因为异常天气导致的风电供应不稳定。此外，随着欧盟日益严格的气候变化政策，欧盟的碳市场也经历了前所未有的价格上涨，这使得化石燃料的使用成本随之增加。

与此同时，核电越来越成为欧盟难以割舍的重要部分。就在2021年，核能提供了欧盟约27%的电力供应，占其低碳电力的一半。其中，9个国家的核电比例超过30%。也就是意味着，如果欧盟脱离核电，需要为四分之一的电量寻找新的电源。可以肯定的是，这些电力无法被其他零碳能源迅速取代。

当前，欧洲对待核电的态度正向着与以往相反的方向发展——越来越多的欧洲国家赞成发展核电。

长久以来，核电都是法国电力供应结构中的主力电源，但实际上，现在距离法国最后一次决定新建核电站已过去了14年之久。而在能源转型中，法国认识到离开核电的可能性微乎其微。

2019年5月，法国政府宣布推迟核电限制目标，将核电占比降至50%的时间期限从2025年延后到2035年。

去年10月，法国总统马克龙公布了“法国2030”投资计划，其中提出了要“重塑核电”，宣布法国将重新启动境内的核反应堆建设，以应对全球变暖。“法国2030”投资计划将在2030年前向核能领域投资10亿欧元，以开发“颠覆性技术”，特别是“更加模块化”和“更加安全”的小型核反应堆。

马克龙表示：“核能是我们能源和脱碳政策的核心。”

今年2月，马克龙提出，法国将从2028年开始新建6个核电机组，首台机组在2035年前投运，并在此基础上再新建8台机组，到2050年新增2500万千瓦核电装机；不仅如此，现有核电机组将在符合安全条件的前提下继续延寿运行，寿期从40年延期到50年以上。

除了法国，2020年，荷兰也重新将核电提上了政治议程，国会议员呼吁政府认真考虑建设新核电厂，并于去年12月中旬敲定了投入总额50亿欧元的2组反应堆的新建计划。

2021年11月，英国公布了“零碳排放”战略，并将核能列为英国于2050年实现净零碳排的关键科技，包括支持罗尔斯·罗伊斯公司投资数十亿英镑在英国建造至少16座小型模块化反应堆。

严重依赖煤炭的波兰，决定将于2026年开始建设其第一座核电站。

目前已有12个欧盟国家明确表示打算将核能纳入其清洁能源转型计划。在非欧盟邻国，无论是近期还是长期，核电前景都更为乐观。

今年7月，欧洲议会投票决定将天然气和核电投资列为气候友好的“绿色投资”，为核电和天然气电领域投资扫清了法律障碍。欧委会表示，在“特定情况下”可以将天然气和核能归类为可持续能源。

目前，大部分欧洲国家都开始寻求重启核电或延长在运中的核电站。

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尽管美国并不缺天然气，但美国民主党参议员乔·曼钦表示：我们不能放弃核电。没有它，我们就无法满足气候目标和能源需求。

今年8月，美国刚刚公布的《降低通货膨胀法案》明确提出，将对现有核反应堆实行税收抵免政策。从2024年开始，一直持续到2032年，公用事业公司现有核电厂发电每兆瓦时可获得15美元的税收抵免，这无疑会延长该国核反应堆的寿命。

另一方面，还将对先进核电站的生产实行税收抵免。美国的几家公司正在努力开发新的核电站，旨在更安全，容量更小，使得建造和维护成本更低。例如，比尔·盖茨的核创新公司TerraPower正在开发先进的反应堆设计，其中一项将在怀俄明州即将退役的煤电厂建造，作为与美国政府合作的新型核电示范计划的一部分。

同时，新建核电站有资格申请为零排放能源，在2025年或之后投入使用的设施可以享受投资税收抵免。并且核能可用于生产清洁氢气，降低通胀法案包括对清洁生产氢气的税收抵免，税收抵免将持续10年。

而曾经遭遇过福岛核事故的日本也开始对核电转变态度。

今年以来，东京经历了两次重大电力危机，6月底遭遇了一个多世纪以来最严重热浪。

由于日本所需能源主要依赖进口，近期受国际市场能源价格大涨影响，进口成本飙升，民众生活压力增大。

日本首相岸田文雄在8月表示，为确保今后电力稳定供应，政府考虑新建并重新启动更多核电机组。该国将重启更多闲置的核电站，并研究开发下一代核反应堆的可行性。

目前，日本33个核电机组中，10个已重新启动。岸田宣布，到2023年夏天，全国将重启7座核反应堆，使运行的反应堆总数达到17座，同时考虑延长现有核电站运营年限。

“核电和可再生能源对于进行绿色转型至关重要，”岸田说。

韩国的核能政策也随着新总统的上任发生了转向，开始计划扩大核能产业。

实际上，韩国是世界上第三个具备自行研发第三代核电技术的国家。面积大小只有浙江差不多的韩国，已经悄悄建了24座核电站。

此前，韩国曾经采取“无核电政策”，但是没能找到合适的替代方案。从地理条件上看，韩国的日照强度并不适合开发光伏；境内又缺乏水流湍急的大江大河，风力发电稳定性较差，而韩国自身经济发展又离不开充沛的能源供应。

今年7月，韩国产业通商资源部宣布，计划到2030年把核电在全国能源结构中的比重提升至30%以上（2021年为27.4%）。

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随着“双碳”时代的到来，核电在我国也扮演着越来越重要的角色。

今年9月，为提升能源保障能力和促进绿色发展，国务院常务会议决定核准福建漳州二期和广东廉江一期核电项目，要求确保绝对安全。这是继今年4月国常会核准浙江三门、山东海阳、广东陆丰3个核电项目之后，今年第二次核准新的核电项目。

到目前为止，今年国常会已经核准了5个核电项目、10台新机组。这是继2008年14台机组获批之后，中国核准核电项目和机组最多的一年。

自2021年下半年开始，我国发布的《2030年前碳达峰行动方案》等重要文件及重要会议中，多次明确提及“积极安全有序发展核电”。

截至2022年6月底，中国在运核电机组54台，总装机容量为5578万千瓦，位列全球第三；在建及核准核电机组23台，继续保持世界第一；在运在建核电机组数为全球第二。

但相比于核电强国法国与美国的核电发电量比例分别高达70%和20%，我国核电装机在电力系统中的比例仅为2%，发电量仅为5%，远低于世界平均水平，我国核电还有很大的发展空间。

根据“十四五”规划，2025年中国核电运行装机容量达到7000万千瓦。

中国核学会理事长王寿君此前表示，预计在2022年至2025年间，中国将保持每年6~8台核电机组的核准开工节奏。到2035年，中国核电在总发电量中的占比将达到10%。

而根据此前中国核电等公司公告来看，每台三代核电机组投资约为200亿元，如果未来按照每年6~8台的发展速度，将带来1200~1600亿元的直接投资。