文 / 本报记者 马敬泽

当地时间11月19日，美国国会“美中经济与安全评估委员会”（USCC）向国会递交了2024年度报告，提出一系列有可能彻底改变美中经济与技术竞争格局的政策建议。

该报告首次建议取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位，后者长期以来被视为中美贸易关系的基石。

（图源：美国众议院官网）

记者发现，该报告内容涉及中美贸易、重要经济政策、相关产业、消费品等各个方面，并向美国国会提议加强在这些领域对中国的限制。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国在接受《环球时报》采访时指出，取消PNTR意味着中国商品将被迫适用于美国非最惠国关税税率（即42%），这将重创中美经贸。

涉华多个领域 “脱钩”意图明显

除动摇中美贸易关系“基石”外，该报告还提出多项意图限制中国相关产业发展、损害中美正常经贸往来的建议，内容涵盖美国此前对中国实施打压的多个领域，其“脱钩”与“对抗”的意图十分明显。

在技术领域，该报告建议启动一个“类似曼哈顿计划”的倡议，为抢先开发通用人工智能提供资金，以应对与中国的竞争；建议政府对美国生物技术、量子技术及相关科技实体在技术开发、供应链等各环节提供支持与投资；建议国会立法禁止或限制中国机器人、电池的进口；鼓励政府制定针对中国联网设备的立法。

在商品进口方面，该报告敦促国会全面取消允许价值低于800美元（约合5792.48元人民币）的商品入境美国时免征进口关税的“小额豁免”条款，并为美国海关提供足够资源以确保这一决定的执行。

（图源：美中经济与安全评估委员会官网）

另外，报告还建议国会指示美国商务部等部门在《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）生效之日起90天内准备一份关于该协定运作情况的全面报告，对中国在墨西哥与加拿大的投资情况、投资生产商品的具体信息、这些商品如何进入美国市场等内容进行详细汇报。

在经济政策方面，报告建议政府设立专门海外投资办公室，以监督包括中国在内的有关国家投资，并加强对外投资限制和出口管制；取消中国的永久正常贸易关系（PNTR）地位。

业内人士指出，USCC的年度报告对美国对华“脱钩”的多领域进行深入研究，并提出详细的限制举措，其搞“供应链对抗”和“贸易战”的意图昭然若揭。

该人士谈到，若这些建议得以落地，我国制造业、跨境电商等行业的供应链将遭到十分严重的打击，企业出海与“转链”也将受到影响。对此，相关部门应重视供应链对策的制定，有关企业应做好准备，应对美国针对自身供应链的进一步打击。

“开历史倒车”将损害双方利益

对于这份“脱钩”意图明显的报告，USCC还试图以“国家安全”为名进行掩盖。据《华盛顿邮报》当地时间19日报道，USCC主席罗宾·克利夫兰（Robin Cleveland）污蔑称，（美国）政府更迭不应让中国有任何可乘之机，也不应让人对这样一个共识产生任何怀疑，即“中国是我们这个时代最重大的经济威胁”。

对于这样的言论，我国有关人士也予以回击。据《华盛顿邮报》报道，中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇在报告发布后对其予以驳斥，批评报告内容“充斥着虚假信息和诽谤”，体现了“根深蒂固的偏见”。

此前的11月11日，外交部发言人林剑在例行记者会上针对“美国会众议院共和党议员拟取消中国永久正常贸易关系地位”的问题指出，美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。