这是自美国总统拜登退选，副总统哈里斯接棒后拜登-哈里斯政府面临的首个重大贸易决定。据路透社26日报道，美国拜登政府预计将在本周宣布对华部分进口商品实施高关税的最终计划。本来这一关税计划是打算在本月1日生效，但是遭到美国工商界反对，所以被延迟至9月实施。消息一经发布后，美国贸易代表办公室就收到了1千多条公众意见，大部分与呼吁减轻、推迟或放弃对华大幅加征关税，并寻求扩大豁免范围有关。

今年5月，拜登政府宣布对华电车关税提高至100%，半导体和太阳能电池关税提高至50%，同时对锂离子电池和其他战略商品，包括钢铁征收25%的新关税。可以发现，拜登政府对华进口商品征收高关税主要分布在新能源汽车领域。那么中国电车对美国出口情况如何，以至于美国又大兴贸易保护主义。美国《外交政策》5月一篇刊文指出，中国电车在去年美国市场售出的电车中仅占2%。

换句话说，美国对华电车加征高额关税的背后政治动机大于经济动机。那么是出于何种政治目的？刊文分析称，拜登政府需要在大选前讨好密歇根州和宾夕法尼亚州等工业摇摆州的蓝领选民。话虽如此，但是对华进口商品征收高关额税带来的不仅仅有政治利益而且还有经济风险。上文提及的那上千条公众意见代表对华商品征收高额关税美国工商界所需承担的经济风险，特别是围绕港口起重机，美国相关业界团体反应尤为激烈。

拜登政府拟对中国制造的岸桥起重机征收25%的新关税将直接导致港口损失1.3亿美元。一方面，中国制造的岸桥起重机占美国港口所有岸桥起重机的80%以上。换句话说，美国港口只能高价从中国购买。当然，美国港口也可以从其他国家购买，但是质量却远没有中国制造的好。这也就意味着美国港口需要额外付出时间和维护成本。无论采取哪种方式，美国港口都要遭受不同程度的损失；另一方面，美国港口还面临来自加拿大和墨西哥港口的竞争压力。换句话说，如果因岸桥起重机的问题导致港口的利用率降低，那么就无法与加拿大和墨西哥港口竞争，而码头工人的岗位也会随之减少。

如今拜登政府面临两难选择。若减轻关税可能遭到共和党的批评，指责哈里斯在竞选中对中国贸易采取更为温和的立场；若维持关税计划不变，可能引起一些民主党议员和工商界的担忧。另外，由于正值美国总统安全事务助理沙利文访华期间，此时若对华进口商品加征关税不利于美中保持战略沟通渠道畅通。针对拜登政府持有所谓中国对制造业补贴和产能过剩的有关说法，中国外交部发言人林剑已明确指出，中国制造享誉全球，靠的是持续研发投入和比较优势，而不是靠补贴进行倾销，更不是靠保护实现垄断。

那么拜登政府将会如何抉择？继续推迟实施该项关税计划是相对比较稳妥的处理方式，毕竟现在影响因素太多。临近大选紧要关头，若贸然施行恐怕会影响哈里斯的选情，而且更重要的是，哈里斯在很大程度上会延续拜登政府时期的政策主张。换句话说，即便现在不推行关税计划，也不代表哈里斯上台后将会放弃该项计划。