‬在历史上三十年代的中德合作时期，德国顾问团向国民政府提交了一份关于部队整编的意见报告，顾问团团长冯·塞克特将军提出按照德军的标准，装备德国装备来训练六十个调整师，这就是著名的六十师政训计划。计划在1934年底被提出，随后很快就被采纳，按照原本的目标，这六十个师要在1937年底完成的，但是因为国民政府的腐败、政令不齐等因素，抗战全面爆发的时候还有很多部队完成整训。

在第一任顾问团团长冯·塞克特的观察下，他认为当时的中国军队数量是不少，中央军足足有150万人，地方军阀也有80–100万人，当时中国面对的情况不是军队太少，而是军队太多，因此他建议裁撤军队，提升士兵质量，组建一批战斗力强的模范部队，随后他在1934年提交了组建“核心国防军”的报告。

当时蒋介石对此非常重视，因为冗兵的问题确实让他头痛不已，国家财政实在是无法长期负担这么多部队。在1935年国民政府启动了“整编六十个调整师”的计划，虽然这个计划是由冯·塞克特提出来的，但是主要的负责人则是德国顾问团第二任团长法肯豪森（二战中纳粹德国的荷兰总督）。

法肯豪森提出中央军和各个地方军阀的武器装备实在是太差了，他表示愿意充当中间人，看看国内愿不愿意卖一批武器装备给国军，此时德国内部正愁武器没人买呢，那自然是热烈欢迎。甚至德国还表示愿意出售全套武器装备的图纸和生产线，只要中国用稀有金属矿产来换。

这一次的整军和以往最大的不同是，这六十个师将重点加强思想政治教育，比如通过三民主义教育消除地方派别意识，强化“党指挥枪”的思想（国民党也会学习），重点加强反日宣传，为接下来的抗日战争做准备，加强爱国教育，提升士兵们的民族自豪感和抗战决心。另外还组织有军事委员会政训处和各师级政训处，搭配政治指导员。

在具体的措施方面，首先美洲必须保证至少四个小时的政治课，内容涵盖三民主义，总理遗训，蒋介石言论等。另外在军队里开办扫盲培训班，教士兵们读书写字。第三，在军队中发展国民党党员，建立“党小组”监督官兵思想动态，这一套组合拳下去，立刻就让这批德械师和普通的步兵师不一样了。

关于具体的整编部队，国民党采取中央军优先的原则，前两个批次一共20个师在1936年底训练完成，其中代表为第87师、第88师和第36师等。而地方军阀部队则非常抵制这个整训计划，因为他们非常明白，只要这批部队接受了整训，那从此以后就是蒋介石手里的部队了，这不是变相削弱自己的实力嘛，那他们肯定不干，因此只有三十多个师在名义上接受整训。

虽然国民党已经非常努力地在改组军队，提升战斗力了，但是效果依然很不理想，到1937年7月7日抗战全面爆发的时候，国民党军只有20多个师算是完成了整训，但其中只有区区四个师完全达标当初的设计，这一个德械师满编11000人，拥有24门82毫米迫击炮，6门75毫米火炮，装备毛瑟步枪，捷克式轻机枪、马克沁重机枪，头戴德式钢盔。