齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦瑶

4月17日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，围绕“打造温暖城管优化营商环境 大力提升城市功能品质”介绍有关情况，并回答记者提问。记者获悉，在执法方面，济南城管坚持“三度”执法并重、“三治”并举，全力营造良好的城市营商环境，持续提升行政执法质量和为民服务能力，服务城市发展，助力济南重点项目建设。

济南市城管局党组成员，市城管执法支队党委书记、支队长张德山介绍，具体来说，在执法方面将做到四个坚持。首先是坚持服务为先，包容审慎柔性执法，张德山表示，济南市城管局始终把“执法服务”放在首位，实行城市管理“721”工作法（即：70%的问题靠服务解决，20%的问题靠管理解决，剩余10%的问题靠执法解决），推行普法在前、提醒在前执法方式，依托“城管e普法”上门送法服务，变“被动服务”为“主动服务”，变“事后处罚”为“事前提醒”。坚持包容审慎执法，完善“首违不罚”事项清单，为企业发展提供优质执法保障。同时，在违法情形的不同阶段，采用说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访等柔性执法方式，引导企业自行改正，尽力在法定范围内给予企业自我纠错的空间，营造法治化营商环境。

其次，坚持法治思维，规范公正文明执法。济南市城管局坚持严格规范公正文明执法，规范行政处罚裁量权，执法办案遵循过罚相当、合理适度、公平公正原则，全面施行城市管理不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚“四张清单”制度，针对不同违法情形和违法情节，精准执法，科学执法，避免行政处罚畸轻畸重。加强行政执法监督，着力规范执法人员行为，严明执法纪律，做到语言文明、举止得体、方式得当，让市民在执法活动中众感受到公平正义、规范文明。

济南市城管局还坚持数字赋能，推行“非现场”无感执法，针对频发、多发、易判断的违法行为，依托济南市“城市运管服平台”和智能无人机，实施在线巡查，采用远程在线执法方式，减少执法扰企、扰民，让执法“无事不扰”“有事少扰”。依托数字化模式，推行“城管执法提醒”制，对在线巡查、现场巡查发现的首违、轻微违法问题，推送执法短信提醒，引导当事人及时改正，主动消除违法隐患。同时，与行业主管部门开展涉企联合执法成为常态，采取“综合查一次”方式，推动问题隐患多角度、一次全整改，增强涉企行政执法公信力和企业获得感。

最后，坚持共治聚力，多元会商化解矛盾。济南市城管局坚持群众路线，始终将企业和市民群众的需求放在首位，践行行走城管“一线工作法”，主动发现问题、解决问题，针对城市建设与市民生活需求之间的执法矛盾，依照“有事好商量、有事多商量、众人的事由众人商量着办”的执法思路，发挥群众智慧，采取“圆桌对话”模式，开展“会商式”执法和“城管开放日”活动，广泛征询市民意见，与民共商，寻求各方满意的“最大公约数”，化解矛盾，保障项目建设与民生需求相统一。

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