作者：吴征

2025年3月10日，国家知识产权局官网公布了《国家知识产权局办公室关于国家知识产权公共服务平台正式上线运行的通知》，根据安排，2025年3月10日该平台将正式上线（访问地址：https://ggfw.cnipa.gov.cn/）。

看到这一消息的绝大多数人都会不自觉的将这个平台，与两天前我们的文章《近两年最好的两会专利提案之一》中提到的，2024年的全国政协常委、浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉提交《关于进一步完善知识产权公共服务平台建设的提案》的事件关联起来，甚至认为，这正是国家知识产权局落实代表提案的典型案例。

然而，当仔细对比这两个内容之后就会发现，这完全是两个毫不相关的平台，虽然二者名称中都包括了“知识产权公共服务平台”这个同样的字眼。

正泰南存辉提到的平台（简称平台1）主要是国家知识产权局管理的中国及多国专利信息查询系统，主要涉及到公众是否能够多种手段检索和查询专利无效决定，是否可以查阅专利审查过程文档等。

而国家知识产权局最新公告的这个公共服务平台（简称平台2），从目前已经公布的操作手册目录来看，是不包括上面提到的这部分中国及多国专利信息查询系统的。

相反，在此次通知中明确提到了这个平台2的出身来源及主要覆盖内容：

“将国家知识产权公共服务网升级改造为国家知识产权公共服务平台。平台集执法支撑、综合监管、保护监测等功能，便利知识产权信息“一站式”查询，实现专利代理师资格考试、专利代理机构审批、专利和商标代理监管等电子化业务办理流程。”

从这一点也能够看出，这个官方新推出的平台2，和专利制度的核心审查、无效等“实体内容”，没有一点关系，更多的都是依托在这些实体内容之上与专利代理、执法、行政裁决、商标等内容有关的系统。

因此，这个情况就会产生两种效果：一是不要对国家知识产权局新推出的平台2抱有太大希望，因为很可能对大部分来说，缺乏使用的场景和动力；二是对于专业人士经常使用的平台1，国家知识产权局这一年来并没有落实代表的提案，问题依然如故，用网友留言来看，就是国家知识产权局“已读不回”。

所以，用一句话概括就是，“该改的没改，不该改的却改了”。

至于是不是资源浪费，可能就仁者见仁，智者见智了。但是一同披露的三个附件，却让公众看到了更为触目惊心的资源重复和浪费，估计马斯克来审计的话，都可能会发飙了。

在此次一同公布的附件中，有一个Excel表叫《地方知识产权公共服务平台基本信息汇总表》，这个表是不是一个完整的涵盖全国各级单位的地方公共服务平台，尚无法确定。但是仅从已经公开的这145个各级地方公共服务平台，就足以说明一些问题。

从列表中披露的这145个地方知识产权公共服务平台的内容和运行情况，如访问量等指标来看，存在以下一些问题：

一是几乎全部是财政资金建设和维护。在平台建设资金来源上，主要来自于中央专项资金，省、市、区等财政资金，市场监督管理局和知识产权局资金等。如果建设每个平台最少几万，最多十几万，几十万，那么仅列出的这145个地方对此类知识产权公共服务平台的投入就要多达上千万元。

二是平台内容同质化严重。大量的公共服务平台，将知识产权所有的功能全部打包上网，其中会有一些核心的内容，诸如专利数据的更新等等。虽然一些平台在着力突出地方特色，但是在遇到专利信息、数据等共性内容时，却是千篇一律。这是因为全球的专利数据体系是唯一的，无论哪个地方平台建设和引入，都是同样的一个数据。

三是平台利用率极低。在这份统计表格中，还有一栏统计了平台的使用情况。总体来看，不容乐观，平均使用频率都很低，有的平台2024年上线后，注册的只有4个人，访问量也是非常少。即使像北京市知识产权公共信息服务平台，平台的注册用户也只有5000多个，用户活跃度为45%。实际上，更多的平台基本上处于休眠的状态。

所以，综合来看，一方面是地方不断在建设地方公共服务平台，一方面利用率却不高，这就出现了很多人质疑的——财政预算一定要花出去的说法，包括过去几年国家一直推动的各级专利运营平台，其中一个重要的“花钱”项目就是要建设各类信息服务平台。

导致这些平台的主要功能似乎并不是为公众提供服务，而是可以完成财政资金的预算任务。

那么再去看看到底是谁承接了这些地方知识产权公共服务平台的共性项目，例如专利信息数据的提供与更新等，国家知识产权局所属的单位依靠国家赋予的数据优势，到底在这场分食地方财政资金的盛宴中，扮演了怎样的角色。以及国家层面为何长期以来一直未能完善建立统一的知识产权公共服务平台的原因。

种种问题凸显了中国的知识产权政策供给，与社会的普遍需求之间，还存在巨大差距。

所以，估计马斯克要来中国当监工的话，不仅会取消掉所有地方平台，甚至可能连国家知识产权局刚刚发布的平台，也会被砍掉。