2月18日,联合国安理会围绕叙利亚问题出现戏剧性的一幕,个别国家(外界普遍推测为美国及其盟友)提出解除对叙利亚境内“沙姆解放组织”及相关骨干成员的制裁。中方明确表态,在当前情况下解除制裁的条件还不具备,国际社会应该持严重保留态度。
沙姆解放组织(Hayat Tahrir al-Sham,简称HTS)被美国列入恐怖组织名单的过程涉及复杂的政治、军事和国际关系背景。HTS的前身是“努斯拉阵线”(Jabhat al-Nusra),该组织成立于2012年叙利亚内战期间,最初是“基地组织”(Al-Qaeda)在叙利亚的分支,目标是推翻阿萨德政府并建立伊斯兰政权。
2016年以来,努斯拉阵线为争取更多本土支持并摆脱国际恐怖主义标签,宣布脱离基地组织,更名为“征服沙姆阵线”(Jabhat Fateh al-Sham)。2017年,该组织进一步整合其他反对派武装,改组为“沙姆解放组织”。 但HTS长期被指控实施恐怖袭击、绑架、处决平民,并推行严苛的伊斯兰教法统治。尽管HTS声称与基地组织切割,但其核心成员和意识形态仍与全球圣战运动联系紧密,引发国际社会对其真实性质的质疑。
美国及其盟友的新动向本质上是地缘利益与反恐原则之间的权衡行为。短期内,放松制裁可能服务于牵制俄伊、缓解盟友压力、改善人道局势等目标;但长期看,此举可能模糊反恐边界,助长极端势力投机性生存。这一策略的成功与否,取决于HTS是否真正转型,以及大国能否在叙利亚问题上达成实质性妥协。目前,相关讨论仍处于试探阶段,全面政策调整尚需观察后续发展。
阿萨德政权虽然已经倾覆,但叙利亚的现状仍然令人揪心。各武装派系背后的金主和支持者都不一样,各方的诉求也会不一样。要实现并建立一个能全面代表叙利亚全民利益的合法政权,并获得国际社会认可的正常国家仍然有很长的路要走。各方在叙利亚的博弈仍在继续.........。
2月18日,叙利亚民主军(SDF)指挥官马兹卢姆•阿卜迪表示,SDF及叙利亚东北部自治管理机构(AANES)已同意将其部队并入叙利亚国防部,但在具体机制上仍存分歧。但SDF内部强硬派反对合并。土耳其、美国及伊拉克库尔德民主党(KDP)则施压阿卜迪软化立场。另据彭博社2月17日援引未具名消息人士报道,俄罗斯似乎即将与叙利亚临时政府达成协议,维持在叙利亚的精简军事存在,可能保留赫梅米姆空军基地和塔尔图斯海军基地。
目前还没有任何国家正式承认HTS控制的“叙利亚救国政府”为代表叙利亚的合法政府。该机构的生存依赖于HTS的军事控制和非国家行为体的有限合作,但其恐怖主义属性、国际制裁及叙利亚主权争议,使其长期处于孤立状态。未来除非HTS彻底转型并切断与极端主义联系,否则获得承认的可能性几乎为零。美国及其盟友急于为“沙姆解放组织”及相关骨干成员撕掉其恐怖主义性质的标签,其目的是为了拉拢沙姆解放组织对抗俄罗斯,伊朗。这也是美国选择反恐的实际体现。