前言蒙古国是中国的邻国，两国的关系一直以来都是比较复杂的，因为我国和蒙古国在很长一段时间内，其实同属于一个国家。
直到后来因为地缘政治和历史的改变，蒙古国独立了出去，但蒙古国依然维持着与中国的各种合作关系。
在新时代以后，蒙古国也在大量的向中国市场出口商品。
可是蒙古国却一直在坚持所谓第三邻国政策，要引入域外强国的力量推动战略平衡。
直到11月底，蒙古国态度才发生了转变，他们要重启23年前的一个计划，还向中国发出了合作邀请。
那么这到底是怎么回事呢？是什么促使蒙古国要放弃第三邻国政策的想法呢？
一、第三邻国曾是蒙古国长期坚持的基本国策蒙古国曾经是在前苏联的策动之下才坚持独立的，在独立以后，蒙古国也长期是苏联的卫星国。
在苏联的支持和帮助之下，蒙古国的经济发展速度一度还算比较可观。
可后来随着苏联的解体，蒙古国失去了苏联的支持，经济发展也出现了一些问题。
但是对蒙古国来说，维持与邻国之间的关系一直都是比较重要的。
毕竟蒙古国从地缘层面上来讲没有太多的选择，只有中国和俄罗斯这两个直接接壤的邻国。
再加上蒙古国人口不多、资源丰富，这也使得蒙古国自然而然的就走向了资源开采和出口的发展模式。
但又因为一些难以直说的原因，蒙古国一直希望可以打破僵局，在外交上拥有更多的选择，所以蒙古国很早就提出了第三邻国政策。
该政策的核心实质上是与域外大国加强合作，通过域外大国的力量在亚太地区，特别是中俄之间进行平衡，为自己谋取更多的利益。
从客观层面上来讲，蒙古国的选择是可以被理解的，但是蒙古国的第三邻国政策后来在执行的过程中可能出现了一个问题。
那就是对中国和俄罗斯的利益造成了一些冲击，这又和蒙古国在选择第三邻国的时候对美国有过高的期待有关。
蒙古国选择的这个域外大国恰好是美国，毕竟美国是世界第一超级强国。
而且其人口众多，领土面积庞大，原先中国和俄罗斯与美国也同样维持着比较密切的合作。
但关键点在于美国在某些重点国际问题上的态度确实不怎么好，这就导致美国可能会利用蒙古国的第三邻国政策来为自己谋利。
在11年前，也就是奥巴马还没有卸任的时候，时任美国国务卿希拉里曾经亲自访问了蒙古国，去参加两国建交25周年的活动。
而当时希拉里就声称，要蒙古国在民主、公开等领域发挥更加积极的作用。
她还曾说蒙古国是亚洲民主的典范，与它周围的某些国家形成了鲜明的对比，当时希拉里是在暗示什么，想必大家听出一部分。
那么在这样的情况下，中国和俄罗斯在和蒙古国合作的时候，可能就要考虑更多的因素了，比如两国在蒙古国的投资项目是否能够确保安全等等。
这就使得中国和俄罗斯明明是蒙古国的地缘邻国，但是和蒙古国的经济合作其实都一直维持在一个相对有限的水平。
二、蒙古国对外政策有了转变值得关注的是，最近蒙古国的对外政策似乎发生了一些改变。
首先就是蒙古国的官员11月底访问了中国，并且再次开始强调所谓区域化发展构想。
而这个构想是蒙古国在23年以前，也就是2001年的时候提出的一个相关计划。
这个所谓区域发展构想，说白了就是在不寻求第三国合作的情况下，与周围的友好国家建立联系，来进行协同化发展。
这其实可以被理解成蒙古国想要和中国发展进行深度接轨，也要和中国加强在各个领域的双边合作。
而且蒙古国的国家议会，在今年也确实批准了蒙古国区域化发展构想，在蒙古国公布的远景2050长期发展政策中，也确实有一些提到了要与中国合作的事情。
比如说蒙古国希望可以和中国建立一个自由贸易合作区，而建立自贸区的想法有多重目的。
一旦真的能够建立自贸区，那么蒙古国的各种商品，特别是矿物产品在进入中国市场的时候，就不需要再缴纳更多的关税。
这对蒙古国对外贸易发展是有积极作用的。
而且这也并非是蒙古国第一次试图和中国构建边境自由贸易区，实际上早在2014年的时候，中国和蒙古国两国的官方部门就曾签署过要建立经济合作区的谅解备忘录。
在2015年的时候，蒙古国的国家议会也通过了所谓自由驱法，为中蒙自由贸易区的建设进行法律准备。
但之后又因为某些没办法直说的原因，这个自由贸易区的推进工作非常缓慢，甚至在几年的时间内都没有进展。
明明在2015年蒙古国国会就批准了相关法律，但是直到2021年，也就是六年以后，蒙古国国家议会才又批准了一个中国和蒙古国建立小规模边境合作区的协定。
而这个合作区在今年才被我国批准，足见中国和蒙古国两国边境自贸区的谈判有多困难。
而现在蒙古国积极访华，再次呼吁要构建区域化经济发展模式，说不定就能够给两国的边境自贸区工作带来一些积极的推动作用。
同时在蒙古国政府未来的交通发展计划中，也有一个项目值得关注。
那就是他们希望在2024年至2028年之间，能够修好三条连通蒙古国内的城市与中国城市的边境口岸跨境铁路。
该项目也是在蒙古国未来四年的14个大型基建项目之中排名第一位的，足见蒙古国对加强中蒙合作的重视，所以说蒙古国对外政策可能确实要有一些转变了。
而蒙古国会这么做，也是符合常理和逻辑的，蒙古国有可能是想要把国家重点放在经济发展上了。
虽然蒙古国之前一直在推动第三邻国，但是蒙古国没办法否认的一点，即和中国合作确实比较符合蒙古国的经济利益。
蒙古国的国家经济支柱显然是资源出口，而中国当前是世界工厂，也是世界第一大工业国，中国对各种资源的需求量本身就很大。
而蒙古国和中国又是地缘邻国，两国只要实现铁路和公路的并轨，蒙古国的资源就可以大量的进入中国市场。
通过出口资源的方式，蒙古国可以获得大量的美元和人民币。
利用这些美元和人民币，又能够发展蒙古国的经济和基建，这就是一种典型的经济互补的发展模式。
可之前又因为各种原因，中国和蒙古国的资源贸易合作不算特别密切，所以蒙古国直到现在为止，仍然是相对比较贫穷的国家。
这最终促使蒙古国开始出于经济角度的考虑，要推动区域性的地缘经济合作，也就很容易理解了。
三、能合作的领域有很多实际上两国除了资源贸易合作以外，在其他很多领域也有合作的可能，就比如说矿物勘探和开采合作。
蒙古国本身是并不缺乏资源的，但是却缺乏开采资源的能力，这主要是因为蒙古国领土面积庞大，而人口分布却异常的分散。
按照蒙古国官方的统计，蒙古国46%的人口和九成以上的高等院校、以及3/4的企业都集中在了蒙古国的首都。
而且蒙古国的几百万人口中，只有一部分能够用来开矿。
所以蒙古国农村劳动力极度短缺，矿物和工业劳动力也严重缺乏，国家经济发展无法维持多样化。
中国手中有大量的人口，还有足够多的资金可以开发蒙古国的农村和矿产。
并且中国和蒙古国加强合作还有利于蒙古国的农业、文教产业的进步。
当然这些合作的前提条件，都是稳定且友好的双边政治关系，而现在蒙古国似乎也在努力主动创造这样的条件。
我们要看到的是，蒙古国除了在和中国合作以外，实际上也在加强与俄罗斯的联系。
比如邀请普京访问蒙古国，继续推进西伯利亚力量二号天然气管道项目等等。
蒙古国如今也是俄罗斯的欧亚伙伴国际化成员国，也是中国一带一路的计划成员国。
在这些合作框架之下，蒙古国可以继续加深与中俄两国的合作，未来蒙古国经济也有了更大的破局可能。
结语蒙古国原先的第三邻国政策，可能确实给区域经济合作带来一些不利影响。
但蒙古国无法否认的是，与邻国的关系确实也很重要，所以蒙古国的态度也发生了一些转变。
如今的蒙古国重新提出了21年前的一个构想，要进行区域紧急合作，要加强与中国和俄罗斯的联系，这确实是好事。
但未来蒙古国会如何与中俄合作，三国又是否能够不断加强联系，还得看后续事态的发展，也得看蒙古国是否愿意真的把三国合作计划落到实处。
参考资料：
秦安战略2023-01-05张志坤：“第三邻国”战略破产，蒙古国愿意当中国的战略伙伴了
知心外科2024-11-27 为重启23年前计划，蒙古国抛下第三邻国，向中方发出合作邀请
利刃2024-09-03邀普京来访，蒙古国传递一个强烈信号：“第三邻国”战略发生巨变
