分户指的是孩子成年后，尤其是结婚后，跟父母分开，自己成为单独的一户。在城市里，分户不分户，并不是很重要。但在农村，就不一样了，因为这会涉及宅基地，事关重大。

按照规定，只要不是独生子女，分户后新的一户，都可以申请新的宅基地。农村家里有两个以上男孩的，孩子结婚后，都会再分出来一户，以便让孩子去申请宅基地建新房。

可以说，申请宅基地建新房，是农村人分户最主要的原因。但过去一段时间，农村人申请分户，却有不少被卡在了房子上。因为很多地方对于分户，都要求分户出去的人，要有稳定的住所。

这样要求，考虑的是分户后，离开自己家，如果没有单独的房子，去哪住呢？总不能流落街头吧。所以都要求，想要分户，必须先有自己的房子。

而这就形成了一个“闭环的悖论”：分户的原因是老宅基地住不下了，人口太多，就把符合分户条件的人单独成一户，以便去申请新的宅基地建房子；因为没有新的房子让分户出去的人住，申请分户时，往往就不会被批准，要求先有房子再分户。

这个要求就把不少急着分户的人卡住了，申请分户屡屡不被批准。为此，有的农村人只能占用自家的耕地去建房，然后拿这个房子去申请分户。但这样建的房子，是不能办理证件的，有的地方管理不那么严，可能就批准分户了，在管理严格的地方，也是不能分户。

笔者老家村子，也曾出现过这种情况。村里有邻居家里的孩子长大了，需要结婚盖房子，就去申请分户。把所有的材料准备好提交给乡镇户籍部门，被告知想要分户，除了这些材料，还要满足孩子有单独稳定的住所。

邻居就蒙了，农村不批宅基地，哪里会有单独稳定的住所？分户就是要建房的，现在却要求想分户先有房，这不是本末倒置了吗？如果本来就有房，那申请分户还有啥用？

因此，关于分户的这个规定，出发点是保障分户人的住房权益，但实施起来反而成为一个阻碍，让等着分户后申请新宅基地建房的农民苦不堪言。

近年来，对于这一不合理的规定，一些地方开始做出改变。在重庆市，现在已经实施了最新的农村居民分户规定，取消了分户必须有单独稳定住所的限制。

为有效解决长期困扰农村居民“分户难”问题，重庆市有关部门研究出台《重庆市关于规范农村地区居民分户的通知》。这个通知跟以往的分户要求相比，最大的改变就是，原来分户要求能证明“在本村民小组另有合法住房”的相关手续，现申请分户不再要求提供。

在其他一些地方，也都陆续取消了分户时“有稳定住房”的要求。国家有关部门也发布通知，要求农村审批宅基地时，要做好与户籍管理的衔接，不得设立互为前置的申请条件。

未来肯定会有越来越多的地方，取消分户先有房的规定，让农村人分户更加简单方便。