叶落归根是很多人的精神信仰，无论年轻时离家多远，等到老了之后，最想要的，往往都是回到老家安享晚年。这种信念，从古至今，一直都广泛存在。

时代发展到现在，无数农村人进城打拼，在城市里安家落户，站稳脚跟。等到退休后，这些人也往往都怀念起老家农村生活的宁静安详，想要回村定居。近日，为了帮助退休人员实现返乡定居的梦想，国家多个部门联合发布了一份“实施方案”，其中提到要鼓励城镇退休人员回乡定居。

这份实施方案提到，鼓励城镇退休干部、退休教师、退休医生、退休技术人员、退役军人等人员回乡定居。这些人员虽然已经退休，但他们返乡可不仅仅只是养老，而要承担着更多的责任。

上述城镇退休人员都是有知识、懂技术的高级人才，返乡能带给农村亟需的技术、经验、知识乃至资金，对农村的发展意义重大。当然，鼓励退休人员返乡，让他们在农村发挥余热造福乡村，首先就要保障他们的生活，衣食住行都要有才行。

退休人员返乡，最需要解决的是住的问题。很多人以前是农村人，进城后在城市里生活了几十年，老家已经没有宅基地和房子了，老人想要在农村安享晚年，如何解决住的问题呢？

如果能在农村买宅基地、买农民的房子，自然是最好不过了。农村的宅基地、房子跟城里相比，是非常便宜的，一块宅基地一般几万块钱就足够了，对工作了一辈子的退休干部、退休教师、退休医生来说都有能力买。

对农民来说，也乐意将自家闲置的宅基地、房子高价卖给城里人。一些农村人通过继承父母的房子，拥有多处宅基地，自己也用不了，就闲置下来，一直空着，能卖给返乡的城里退休人员，就多了一份收入，多数人都不会拒绝。

但这种看似互惠互利的做法，真的能实现吗？城镇返乡人员，能在农村买房买宅基地吗？答案是否定的。一直以来，国家都严禁非本村户籍人员，在村子里购买宅基地、房子，直到现在也是一样，城镇户籍返乡人员，自然也不能买农民的宅基地、房子。

为什么要禁止城镇户籍到农村买房买宅基地呢？主要原因还是保护农民的利益。一旦开了这个口子，必将会有一些农民，因为短暂的困难，就选择卖地卖房，从而失去土地。

土地是农民生存的基础，只要在农村有承包地和宅基地，就不怕没有吃的、没有住的。因此，为了保障农民的利益，一直以来都严禁非本村户籍人员，尤其是城镇户籍人员到农村买地买房。

返乡退休人员不能在农村买地买房，那如何保障“住”的需求？也是有办法的，一个办法是允许他们租农民的房屋，最长租期可达20年；另一个办法是鼓励“合作建房”，返乡人员跟农民合作，共同利用农民的宅基地来建房，建好的房屋所有权还是农民的，返乡人员可以租赁。

农村的发展，最需要的是人才，除了积极吸引农村优秀大学毕业生、农民工返乡创业之外，鼓励城镇退休人员返乡，也能为农村弥补人才短板，助力农村快速发展。