抗日战争时期冀中区行政公署的组织序列沿革

文/宋德仁

校对/老憨

抗日战争开始后，中国共产党领导敌后人民建立抗日根据地，组织武装，建立政权，开展游击战争。冀中区政权机关、冀中政治主任公署于1938年4月1日成立（冀中区政治主任公署后改称晋察冀边区行政委员会冀中行署﹣﹣冀中区行政公署）。

冀中区为晋察冀边区的组成部分，冀中区行政公署为冀中区抗日民主政权最高行政机关隶属于晋察冀边区行政委员会，管辖五个分区（六、七、八、九、十分区，分区设专员公署），五十多个县（市）,其性质是抗日的、民主的、统一战线的。

随着抗战八年形势发展变化，冀中区行政公署的组织，经历了三个时期三个阶段：

1938.4---1942.4，建立与发展阶段；

1942.5--1944.6，缩编与撤销阶段；

1944.7--1945，恢复与发展阶段；

其组织序列分述如下：

一、1938.4--1942.4 建立与发展阶段

1937年"七七"事变后，在日本帝国主义侵略进攻下，国民党的军队、政府全部撤离冀中，中国共产党立即领导冀中人民组织武装，开展抗日游击战争，同时在各地建立半政权性质的县、区、村抗日救国运动委员会，负责组织、宣传、除奸、武装及动员分配等工作。为了发展冀中的抗战形势，中共中央北方局于1938年初指示建立冀中区一级党、政、军、群领导机构，统一党对各方面工作的领导。

李耕涛

1938年1月正式成立了冀中区政治主任公署（后改称晋察冀边区行政委员会冀中区行署），李耕涛任主任。根据抗日斗争形势的需要，1939年冀中军区司令员吕正操兼任主任，李耕涛任副主任。1940年李耕涛调离，徐达本任副主任。1942年徐达本调离，吴砚农任副主任。

当时，行署机关组织机构设有：

民政科 科长 高持真

副科长 郑厚庵

财政科 科长 冯钧（后）王焕如

副科长 贾蔚秀

实业科、科长 苏粲如（后） 张省三

教育科、科长 王心田（后） 朱进 （ 后） 刘皑风

司法科、科长 张泮林（后） 李凤林 （后） 田子进

秘书室主任 李剑飞（后）李英叔（后）兰日

秘书长 吴砚农

参议 安志成

观察室主任 郑厚庵（1939--1940)、

总务室主任 冯奂民（1940--1941)。

此外，设有电台，虽不是科级单位，但极重要。

冀中行署实行精兵简政，机关编制人数一般是数十人，多时百余人（包括警卫班和勤务人员）。各科室的编制人数少者三四人，多者六七人。

冀中区行政公署成立后，先后成立了专业局、委、行、社等单位：

有行政直署的公安局局长 张国坚（1940年成立）

税务局局长 尚子锦（1938年成立）

贸易局局长 周化民(1941成立）

粮食局局长 宋景毅（1938年成立）、

水利局局长 张省三兼（1941年成立）

交通局局长 李琢之（1941年成立）

人民武装委员会于明涛（1938年成立）（后）刘哲华

冀中政报社 王谊民(1940年成立） 副社长 何伟

有边区银行和行署双重领导以边区银行为主的边区银行冀中分行，行长 陈尚孔（1938年成立）（后）戴冀农

副社长 刘秀石 冯国俊 张平之

有群众性组织受行署领导的冀中合作总社，主任梁跃（1941年成立）。

以上各单位具有相对独立性，负责分管各项事业。边区有关局、行、社对其有业务指导关系。

二、1942.5--1944.6 缩编及撤销阶段

1942年5月1日，敌人调集重兵对冀中进行大扫荡，妄图长期占领盘中区，冀中形势发生急剧变化，冀中军民进行反扫荡，斗争十分贱酷，不久冀中区党政领导机关微离冀中，转院至冀鲁津区和大行区。于1942年底回到晋察冀边区冀西地区唐县。为适应斗争形势的需要，冀中行署机关及所属单位进一步精兵简政，紧缩机构编制，分散活动，人员大为减少。此间徐达本副主任调离，吴砚农接任。

在新的斗争形势下，中共中央政治局于1943年8月决定撤销冀中区党委，同时边委会决定撤销冀中区行政公署。各地委及专署分别改由北方分局和边委会直接领导。

根据中共中央的决定，冀中行署（驻冀西唐县）办理结束工作，干部分别做了以下安排：

＜一＞一部分回冀中各区、县工作。

＜二＞一部分调边委会和北岳区、冀热辽区工作。

＜三＞少数派往延安和北方分局党校学习。在结束之前，对政府各项工作进行了总结，包括冀中五年的区政工作、财政工作、教育工作、司法工作以及对敌经济斗争的总结。

三、 1944.7-1945 恢复发展阶段

在敌后抗日斗争总的有利形势下，冀中人民的武装斗争，节节胜利的局面逐步打开，党中央于1944年7月决定恢复冀中区党政军的建制，经过组织准奋，冀中行署机关于1944年10月正式恢复，罗玉川任主任。

冀中行署的机构设有：

民政厅厅长 吴树声

财政厅厅长 宋景毅 副科长 贾蔚秀

教育厅厅长 丁庭罄

实业厅厅长 张省三 副科长 柳湜

工商厅厅长 罗玉川兼 （后）周化民

秘书室主任 张念先

秘书长 赵介（后）戴冀农

冀中行署恢复后：

冀中公安局局长 王冀农 （后）侯玉田 （后）陆治国

边区司法处冀中分处处长 郎涛南

冀中税务局局长 王南秋

冀中水利局局长 郝执斋 副局长 丁适存

冀中粮食局局长 贾蔚秀

冀中交通局局长 杨沛

冀中合作总社主任 梁跃 副主任 刘秀石

边区银行冀中分行行长 张平之 副行长 詹武

冀中进出口公司经理 王文波 （后）阎钧（后）王晓出（后）吴建中

抗战八年，冀中行署坚持了对敌斗争,和政权建设，保证了战争的胜利，在激烈残酷的斗争中，行署机关冯奂民，杨少卿等五位同惠英勇牺牲。

冀中的建制在抗战胜利后，进入解放战争时期，1947年10月石家庄解放，中央决定撤销晋冀鲁豫边区和晋察冀边区，建立华北人民政府，董必武任主任，杨秀峰任副主任。冀中行署隶属华北人民政府领导，冀中行署主任仍为罗玉川，刘建章、戴冀农先后任副主任。1949年10月，根据中央决定，建立河北省人民政府，冀中行署即行撤销。

作者注：本文是根据十几位同志回忆整理的，经罗玉川、徐达本、周化民、张念光同志审阅过。

一九八五年六月