1947年生效的《联合国和美国关于联合国总部的协定》明确规定，美国需“免费并尽快”为联合国会员国公务人员发放签证，以确保其参与联合国活动，且不得以政治或安全理由无端限制。

然而近年来，美方在这件事情上做得越来越不好，多次以所谓“国家安全”和“双边关系”等理由，拒绝或拖延向特定国家外交人员发放签证，而中国就是其中一个“受害者”。

（中国常驻联合国代表耿爽）

在遭到不公平对待后，中方毫不留情，当着195国的面批判了美方一番。

日前，在联合国东道国关系委员会会议上，耿爽代表就表示，中方与在座很多国家一样，遭受了美方的各种无理限制。但获取签证和旅游自由，是各国代表团应有的权利，而保障这一权利，是美方应尽的义务。所以美方此举已经严重违反外交礼节，这种做法既是对他国的不尊重，也不符合其应有的“待客之道”。

耿爽代表的话可谓是有理有据，有数据显示，过去三年里，中国代表团赴美签证拒签率高达37%，除了拒签之外，美方还以所谓“技术性审查”为由拖延发放签证，导致中方代表多次缺席关键议题的投票。

2023年，美国国务院曾泄露一份备忘录，上面就显示签证官需要“优先审查与中国科技企业有联系的外交人员”，并进行“选择性批准”。

除了中国之外，其他国家也“深受其害”。2019年联大会议召开前，美国就拒签了10名俄罗斯代表团成员，包括议员科萨切夫，理由是其被列入美国制裁名单了。

2022年联大会议召开前，俄罗斯外长拉夫罗夫及56人代表团签证全部被长期拖延，直至会议临近，美方才批准了24份签证，而本应随拉夫罗夫赴纽约的俄罗斯记者，都未能获得签证。

此外，美方还多次以所谓“间谍活动”为由驱逐俄方外交官，并限制俄驻联合国代表团在纽约的行动范围。

伊朗这边也是同样的情况，伊朗前外长扎里夫多次被拒绝发放签证，导致其无法参加联合国安理会会议。当时联合国秘书长发言人还多次与美方交涉，强调需维护《联合国总部协定》义务，但美方仍拿所谓“国家安全”为由说事，坚持拒签。

（俄外长拉夫罗夫也曾遭到美方不公平对待）

美方这种滥施东道国权利的行为，自然在国际社会上引起了众多不满。再加上美国长期拖欠联合国会费，导致联合国多次濒临停摆。在这样的背景下，有关联合国总部搬迁的事宜，就被多国多次提及。

2023年的时候，由非盟牵头的132个国家，就曾签署了一份联合声明，要求联合国重新评估总部选址，搬迁议题自此被推上风口浪尖。

现阶段，有关联合国总部适合的搬迁地点一共有四个。

首先是维也纳，该地是奥地利的首都，也是联合国维也纳办事处和国际原子能机构所在地。它历史悠久、文化底蕴深厚，拥有丰富的文化和艺术资源，也是重要的国际会议中心和商业中心，其拥有的联合国维也纳办事处大楼等设施，也能为联合国的正常运作提供必要条件和保障。

其次是日内瓦，作为瑞士的第二大城市，日内瓦也是联合国欧洲总部的所在地。当地国际化程度高，拥有丰富的文化、经济和人才资源，是重要的国际金融中心和商业中心，还拥有联合国欧洲总部大楼和国际红十字会总部等设施，完全有能力满足联合国的运作需求。

再者还有新加坡，该国国际化程度高，拥有丰富的文化、经济和人才资源，是重要的国际金融中心和商业中心。该国政治稳定、治安良好、交通便利，拥有世界级的机场和港口，能为联合国提供良好的基础设施支持以及便利的国际交往和合作条件。

最后就是中国的北京或上海。作为世界第二大经济体，中国拥有完善的基础设施和高效的国际会议承办经验。北京大兴国际机场年吞吐量超1亿人次，上海自贸区已吸引62国设立领事馆。并且，中国在联合国框架下的贡献有目共睹，过去十年，中国维和人员数量居安理会五常之首，会费分摊比例从3%跃升至15%。同时，中国坚持和平共处五项原则，在国际事务中立场公平公正，能为联合国提供中立稳定的平台。

（联合国总部）

对于搬迁一事，美方已经联合欧洲国家多次否决提案，美国也可能动用一票否决权进行阻挠。但之后随着俄罗斯、伊朗及广大发展中国家的持续推动，以及中国等新兴大国的崛起，将有效促使国际社会加速探索改革路径。

总之，当国际社会对美方的信任危机突破临界点时，联合国总部或许就真的要搬新家了。