无疑,美国当前乃至于全球范围内均展现出最强的实力,并对国际形势产生深远的影响。
正是基于这一缘由,美国在诸多关键区域亦展现出显著的政治影响力。特别是在当前烽烟四起的俄乌冲突中,美国的角色显得尤为突出。
于2022年俄方发动针对乌国军事行动之前,美国在政治与外交层面上持续支援乌克兰捍卫其对克里米亚与顿巴斯地区的主权,并实施了对俄罗斯的经济制裁措施。然而,美国始终坚持不给予乌克兰额外的军事援助,且不愿因乌克兰事宜导致与俄罗斯关系彻底恶化。甚至未接纳乌克兰成为北约成员国。
自从俄罗斯与乌克兰爆发冲突以来,随着乌克兰军队成功抵御了俄军的猛烈初期攻势,美国总统拜登的态度也随之转变,开始向乌克兰提供支援。
尽管未派遣军队,美国却向乌克兰提供了丰沛的资金与武器支援。依据美国国防部的表述,自2022年2月至2024年12月,美国总计向乌克兰提供了价值620亿美元的支援。若将欧洲国家、加拿大以及澳大利亚等国所提供的额外援助纳入考量,乌克兰所接收的外部资助总额已超过1190亿美元。
显而易见,美国扮演着乌克兰最大援助者的角色,其支持对于乌克兰持续对抗俄罗斯具有显著影响。在这一时期内,泽连斯基极为关注乌克兰与美国之间的关系,频繁出访美国,并与美国总统拜登以及国务卿布林肯等高层官员举行会谈。他曾在美国国会发表演说,赢得了不少支持。
然而,当特朗普于2024年11月胜选美国总统后,来自美国的支援可能遭受削减甚至中断的风险。泽连斯基似乎步了昔日蒋介石的后尘,面对内外挑战,他显得信心不足,过度寄希望于美国的支持。
1,美援波动
在拜登领导的民主党政权下,该阵营展现出支援泽连斯基抵御俄罗斯军队的意愿。
在基辅遭遇包抄之际,美国当即解除了对乌克兰的“标枪”反坦克导弹与“毒刺”便携式防空导弹的提供。
先前举措显著增强了乌克兰军队在对抗俄罗斯装甲车辆与坦克洪流方面的防御能力,导致俄方自豪的装甲集群遭受重大损失,以至于俄方被迫采取增设障碍物、形成防御堡垒的策略。
另一方面,这显著削弱了俄罗斯军队偏好运用的直升机突袭战略,导致俄军多架卡-52攻击直升机受损。进而,尝试执行低空突袭乌克兰军队的俄罗斯苏-34战斗机也曾被毒刺防空导弹击落。
待至基辅战役落幕,俄乌双方于顿巴斯地区爆发激烈冲突,此时美国遂向乌克兰供给了M270“海马斯”多管火箭炮系统。这种火箭炮操作便捷,具备快速撤退的能力,每台车辆能一次性发射十二枚射程达四十五公里的火箭弹,命中精度相当可观,成为乌克兰军队在前线对俄罗斯军队实施精确打击,破坏其集结点、炮兵阵地与弹药库的理想武器。
随后,泽伦斯基呼吁西方供应防空武器以防御俄罗斯对乌克兰的空袭,美国随即慷慨解囊,自行提供,并且授权德国向乌克兰转移了至少三套“爱国者”防空导弹系统。此外,NASASM防空导弹系统亦是重点之一。
一旦这些防空导弹系统被安置于乌克兰境内,便成功地对俄罗斯军方的“匕首”高超音速滑翔武器展开了拦截行动,击落了苏-30和苏-25战机,更有传闻称其还曾摧毁了俄军的A-50预警机,从而显著增强了乌克兰的防空实力。
当泽连斯基呼吁供给攻击性武器,以增强乌军于2023年夏季反攻的实力时。美国已许可提供M1A2主力战斗坦克与M2步兵战车,此举使乌克兰军队得以与俄罗斯的重型部队直接抗衡。尤其值得注意的是,M2步兵战车在实战中展现出卓越性能,包括成功单挑并击毁俄军T-90M主力战斗坦克,这无疑增强了乌军的作战能力。
进而,在至关紧要的“陆军战术弹道导弹”ATACMS与F-16战斗机的获取方面,美国终于放宽了政策,从而使乌克兰的远程打击实力与空中作战能力获得了显著增强。
可以指出,自始至终,美国援助始终与乌克兰战争的发展相协调,每当泽连斯基提出军事需求,尽管美国并未完全满足,却也给予了相当数量的支持。
除了军事领域外,拜登领导的政府亦响应泽连斯基的诉求,对俄罗斯实施了全方位的经济制裁,此举严重冲击了俄罗斯的能源、食品及化肥的出口产业。
可以言之,拜登上台后对待泽连斯基颇为友善。拜登的接任者哈里斯于2024年的竞选活动中承诺将继续执行拜登的策略,这些举动令泽连斯基倍感欣慰。
然而,世事难料,泽连斯基所期待的哈里斯未能在选举中胜出,他不欣赏的特朗普竟意外成为总统。此外,共和党竟然出人意料地获得了国会参议院及众议院的主导地位,实现了行政与立法部门前所未有的统一。
须明了,共和党籍的特朗普总统对于对乌援助持消极立场。先前,特朗普被视作倾向俄罗斯的阵营成员,他屡次强调向乌克兰提供支援是一种“巨大的财政负担”,认为美国承担的成本过高。
他之所以发表此言论,乃因其坚决倡导孤立主义。他持续主张美国应优先配置核心资源于国内,并高声号召全球资本的汇聚流向美国,坚信经济一体化与美国在外的军事、政治活动阻碍了其自身的福祉,却未意识到美国能够发展至今日之状态,实则得益于现有全球体系的支撑。
特朗普神采奕奕地向世人宣告,他已构想出一项“调停方案”,并倡议乌克兰与俄罗斯展开对话,接纳此一方案。鉴于计划的具体细节并未全部公开,然而自11月起,泽连斯基与俄罗斯之间的沟通及释放的信息,使得该计划的核心内容已大致可被推测出来。
显然,其内文并未提供支援乌克兰要求夺回克里米亚、顿巴斯地区、追究俄罗斯相关人士责任并要求赔偿的依据。乃至存在乌克兰接纳俄罗斯合并乌东四州协议的可能性。
这显然为泽连斯基所不能容忍。不仅他难以接纳,任一乌克兰总统恐怕也不敢认同。
这种情况酷似1948年的美国大选。
彼时,杜鲁门顺利蝉联总统职位,挫败了蒋介石期盼美国总统更迭、继任者减少对国民政府支持的图谋。然而,在杜鲁门再次当选之后,他确实终止了对国民政府的军事支援,直至1951年朝鲜战争爆发方才重启。
泽连斯基在其前的冲突期间对美国援助的依赖度相当高,因此他不得不承受特朗普执政时期所遭受的背叛行为。他可能也会对美国反复无常的行为表示不满。
泽连斯基将如何应对?
倘若特朗普后续实施大幅削减,抑或是完全终止对乌克兰的援助,泽连斯基面对的选项有限。
乌克兰应增强本土军工生产能力。
乌克兰本身就拥有某种程度的军工业生产能力,并且在冲突期间成功研制出了一系列实用性较强的武器装备。例如,乌克兰军队所使用的攻击俄罗斯海军舰船的无人水面舰艇,包括用以击沉“莫斯科”号的“海王星”反舰导弹,以及他们自主研发的车载加农炮,整体表现尚可。借助自我供给,能够显著减轻军需短缺的压力。
然而,挑战在于,乌克兰缺乏足够的劳力与资金以支持军事制造,且此类兵工厂易受俄军的空袭影响。即使前述挑战得以解决,乌克兰的军事工业仍仅能制造弹药及若干性能尚佳的火炮、无人机与无人艇,而更先进的武器系统则多半需仰赖海外供应。
要求欧洲国家提供更多援助。
欧洲诸国与俄罗斯面临更为紧迫的安全挑战,故其较美国更能体认乌克兰之安全诉求。此外,他们拥有坚实的支援基础以及充足的财政资源,能够配备包括“风暴阴影”巡航导弹、“凯撒”车载榴弹炮、“龙卷风”战术攻击机等高端武器系统。
然而,尽管欧洲国家展现出一定的能力,所提供的援助仍无法全面替代美国的作用。许多欧洲国家的军事生产体系亦难以在短期内切换至战时运作模式。即便设定了国防开支占GDP比重达2%的目标,实际达成的案例也屈指可数。
在此背景下,乌克兰对俄罗斯的抗衡实力势必显著削弱,乌克兰可能被迫在战场遭遇撤退局面,而俄罗斯的军事行动则有望进一步扩张。
然而,俄罗斯企图借此终止冲突、彻底击溃泽连斯基的设想并不可行。毕竟,俄军已无力重现两年前二月底时的猛烈进攻,而俄罗斯在这场历时三年的冲突中亦遭受了重大损耗。泽伦斯基或许还能依仗欧洲诸国的支援,持续抗争一段时期。
泽连斯基所面临的挑战,实际上亦对中国发出警示——美国的政策变动过于剧烈,难以确保稳定的预期和全面的信任。
例如,中国先前在小布什担任总统期间,与共和党合作,获得了永久性贸易最惠国地位,然而,当小布什离任,历经约二十余载,这一待遇却被民主党的拜登政府废止。
例如,过去中国与美国秉持自由贸易立场,在小布什及奥巴马首任期均相安无事,不料进入特朗普时期,美国竟违背承诺,与中国经济战。
此类举动与泽伦斯基所处的情境相仿,均揭示出美国国家策略往往易于因政治局势的波动而产生变化。一旦新总统执政,先前的政策往往易于被调整乃至废弃。
因此,当与中国政府互动时,美国应警惕其易变性特征,即人事更迭后政策倾向的不稳定性,这可能导致合作进程的中断或不确定性。