美国为何连续缺席G20会议?

九萬里 2025-02-24 16:04:17

二十国集团外长会议在南非约翰内斯堡举行。这是G20外长会首次在非洲国家举办,具有重要标志性意义。

但让人遗憾的是,美国国务卿鲁比奥却缺席了这一重要会议。

无独有偶,美国财长斯科特·贝森特随后也表示,不会出席后续在开普敦举行的G20财长和央行行长会议。

接连缺席两场G20重要会议,新一届美国政府明显是有意为之。

连续缺席原因何在?

关于缺席原因,贝森特言之凿凿,称“自己在华盛顿履行职责”,而鲁比奥则直言“南非的G20会议是反美的”,因此不会参加。

总的来看,美国连续缺席主要有三方面原因。

美国国务卿鲁比奥对南非G20会议的公开指责。

美单边主义作祟。

特朗普政府上台后,迅速掀起“退群”狂潮,先后退出《巴黎协定》、世卫组织、联合国人权理事会等多边框架,并要求审查美国参与联合国教科文组织等机构的情况。(另见本号文章《特朗普为何如此执着于退群?》)

秉持“美国优先”理念的特朗普,对同为多边机制的G20也是一百个看不惯。

在特朗普看来,只有“为美国圈钱”和“巩固美国国际地位”的国际机制才是好机制,否则就没有参加的必要。

南非将“团结、平等和可持续性”作为其担任G20轮值主席国期间的议程主题。

但在特朗普看来,会议三个主题词都与自己的理念格格不入:与其强调“团结”,不如独自行动;美国从来都高其他国家一等,本无“平等”可言;至于“可持续性”,更是气候变化“骗局”的衍生品。

而会议议程中的“全球南方的发展优先事项”和推动“全球治理公正化、合理化”,更是与特朗普的单边主义、孤立主义政策背道而驰。

由此观之,特朗普政府连续缺席G20会议就不难理解了。

受美南关系影响。

鲁比奥在“翘会声明”中指责“南非在做非常坏的事”,反映出一段时间以来美南关系的持续紧张。

去年,南非曾率先在国际刑事法院起诉以色列,指控以色列总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特犯有“战争罪”和“危害人类罪”,涉嫌在加沙实施种族灭绝。

国际刑事法院认定了以色列的罪行,向全球发出了逮捕令。(另见本号文章《正义会迟到,但绝不会缺席!》)

作为内塔尼亚胡的“亲密盟友”,特朗普对南非此举极为不满,上台后还对国际刑事法院发出了制裁令。

今年1月23日,南非总统拉马福萨正式签署新的《征用法案》,明确政府可在符合公共利益的条件下征收土地,并依据该国宪法规定了与土地所有者协商和补偿的程序。

特朗普的“第一兄弟”马斯克本在南非出生,但却对南非毫无好感。

此前,他的星链系统因无法满足南非政府要求,始终无法进入该国市场。

《征用法案》一出,马斯克不仅怒批南非政府“侵犯人权”,还认为南非当局系统性打压白人。

特朗普也攻击该法案存在“反白人种族歧视”,“没收白人土地”将构成“大规模侵犯人权”。

随后,他就签署了一项行政令,称南非颁布的《征用法案》存在“强制征收土地”,宣布将“切断对南非的所有资助”。

特朗普在社交媒体上表示,“南非正在没收土地,并且非常恶劣地对待某些阶层的人”。

南非总统拉马福萨回应称,南非政府没有没收任何土地,南非宪法禁止对财产的任意剥夺。南非国际关系与合作部也发表声明称,美方行政令“存在事实性错误”。但特朗普政府毫不理会,依旧我行我素,暗中将南非打上了“反美国家”的标签。美国连续缺席G20,很可能是通过“缺席外交”向南非施压。给美俄交易让位。比起G20会议,特朗普政府显然认为解决俄乌冲突问题、从乌克兰攫取巨额利益更为重要。美俄外长于2月15日通话后,双方高级官员又于2月18日在沙特开展了会谈,由美俄主导的结束俄乌冲突谈判正式拉开序幕。近期,美国外交的注意力都在促成美俄领导人直接会面和逼迫乌克兰接受交出50%矿产资源的“卖国协议”上。鲁比奥和贝森特确实很忙,但忙的不是在华盛顿履行职责,而是忙着“盘剥乌克兰”!多边主义大旗不倒!气候变化、债务危机、全球南方国家发展等议题需大国达成共识,而美国作为世界上最大的发达国家,却频频置身事外,甚至将缺席会议作为向他国施压的工具。这再次让世人看清了美国的霸权主义和单边主义嘴脸。美方连续“翘会”,既暴露出了其自私自利和外交短视,也显示出其全球领导力的实质性衰退。

2月20日,南非约翰内斯堡G20外长会会场外景。美国的缺席,不会让世界秩序就此失控,反而会为新兴经济体提供更大的话语空间。若美国未来持续缺席,G20可能加速向“G19+X”模式演变,进一步凸显金砖国家等新兴力量的崛起。相较于美国的孤立和缺位,中国践行多边主义的意志和决心坚定不移。

中国通过“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等机制,持续扩大与全球伙伴的经贸联系。

尽管特朗普政府退出了《巴黎协定》,中国仍坚持在气候变化领域的承诺,积极与全球南方国家合作,推动气候融资和技术转移,助力发展中国家实现绿色转型。

面对美国试图通过施压迫使发展中国家选边站队,中国通过金砖国家合作机制、中非合作论坛等平台,支持全球南方国家外交多元化。

在人工智能、数字经济等领域,中国与巴西、南非等国深化合作,帮助其提升技术自主权。

在粮食安全领域,中国扩大对拉美和非洲的农业投资,缓解全球粮食供应链波动所带来的负面影响。

在南海、东海等争议地区,中国通过《南海行为准则》磋商和东盟对话机制,推动建立基于规则的多边安全架构,避免了军事冲突。

在俄乌冲突、巴以冲突等问题上,中国始终呼吁政治解决,反对阵营对抗。

……得道多助,失道寡助。谋求一己私利的单边主义,无论用何种新说辞包装,终究是“新瓶装旧酒”。在合作共赢的时代洪流中,奉行单边主义注定不得人心!

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九萬里

简介:扶摇九万里,静观大变局。