前两日,《中美科技合作协定》在京顺利续签。这一看似普通的协议背后,却蕴藏着深刻的特层意义。从1979年中美建交以来,这份协议已经成为两国科技合作的基石,几乎每5年就会续签一次。
这一次续签,标志着两国在科技领域合作的再次突破,也预示着两国关系中一个独特而重要的维度科技合作,依然能够跨越政治风暴,稳定向前。想当年,1979年中美建交后,双方签署了这份历史性的《中美科技合作协定》。那时候,我们和美国刚刚从“冷战”的阴影中走出来,双方的科技合作就像是两国关系中最亮眼的明星。这份协议可不是什么普通的协议,它是中美建交后首批签署的政府间协定之一,是一份具有里程碑意义的合作文件。每五年续签一次,四十多年过去了,这份协定从未中断过。每一次续签,都是对中美科技合作坚实的一步。虽然国际局势时有波动,但中美之间的科技合作一直稳步推进,持续为两国乃至全球的科技发展注入了新的动力。本来,根据惯例,《中美科技合作协定》应该在去年8月续签的,但由于美国内部的风波让这一进程被迫推迟。部分美国国会的议员开始发力,公开表示坚决反对续签协定。为什么?他们觉得,中美合作的科技会转化为中方在军事上的优势,让美国在科技上“掉队”。就这样,原本要续签的协议,硬生生被推迟了6个月。这一拖,就是直到今年2月。而后,到了今年,情况依然没有明显缓解,于是协定第二次被延期,又拖了6个月,一直到8月底,才最终达成续签协议。
美国国内的分歧让拜登政府十分头疼,美国科学家纷纷表示,继续与中国保持科技合作是非常必要的。拜登政府在国内压力下,最终决定重新考虑续签问题。毕竟,美国想要限制中国的科技崛起,光靠“封锁”是行不通的。最近几年,我们在科技上的发展十分迅速,特别是在人工智能技术领域。让美国意识到,单纯的封锁策略已经不能阻挡中国在某些领域的崛起。因此,拜登政府最终决定,还是得续签这个协议,至少能在某些领域继续保持合作关系。拜登的任期马上就要结束了,紧接着就是特朗普的回归。在这样的背景下,拜登如果在任期结束前顺利续签这份协议,能留下与特朗普政府的外交谈判留下有利的筹码。对于特朗普来说,续签协议也是一种“外交资本”。他可以在与中国的谈判中,拿出这个续签的协议,来作为对中方的一种“合作诚意”展示。因此,拜登决定在下台之前签订这项协议,这次续签可不完全是原样照搬之前的协议。为了回应一些议员的诉求,确保美国的科技不被“滥用”,新修订的协议增加了一些新的条款。其中最引人注目的,就是“跨机构审查程序”。
而这一修订,也为未来的美国政府,特别是特朗普政府,提供了一些操作空间。因为这些审查程序能够确保协议中的合作不偏离既定轨道,让美国对科技合作的担忧得到一定的缓解。